14日、15日，省委常委、长春市委书记王儒林带领市委、市政府相关部门负责同志深入榆树、德惠、九台、双阳的六个开发区、二十几个乡镇、三十多户企业，就项目建设、备耕生产等情况进行调研。在实地调查研究的基础上，于19日在长春召开四县(市)及双阳区座谈会，集中听取四县(市)、双阳区及市直三个相关部门负责同志的工作汇报，并对当前和今后一个时期县城经济发展工作做出安排。
“四县(市)和双阳区的工作思路清晰，目标明确，措施有力，发展各有特色、亮点不少、势头很好。”在充分肯定四县(市)、双阳区的工作及我市近几年实施县域突破战略取得成果的同时，王儒林也指出县域经济发展在前进中存在的问题，如县域经济总量小、县域财政困难、县域GDP和规模以上工业产值占全市比重呈逐年下降趋势。他认为，这些都说明目前县域经济仍然是全市经济发展的软肋，要加快全市经济发展，要变“快走”为“快跑”，要在全国争先进位，就必须把县域经济做大做强。总的考虑，下一步县域发展工作，要抓住一条主线，突出五个重点，全力加快县域经济发展。
王儒林强调，县域经济发展要抓住工业化这条主线。全市上下要在思想上进一步形成共识，在工作上进一步形成合力。当前要深入研究和把握好五个要点，走出一条具有长春特色的县域工业发展道路：一是突出主体。要建立以农产品加工业为主体的县域工业体系，各县(市)区要把抓工业发展的精力、财力、物力和各种要素进一步向农产品加工业集中，进一步向农产品加工业这个主体倾斜，全市上下进一步形成一种强大的合力，形成一种特殊的氛围，形成一种加快发展的新局面。二是多业并举。要形成科学合理的县域工业结构，既要围绕汽车这个支柱产业上项目，也要积极发展生物医药、光电子信息等产业，各县(市)区要从各自实际出发，积极发展能源、建材、化工、机械、木材加工等产业。三是重在效益。发展县域工业既要富民，也要富县，既要重视扩大总量，又要注意提高效益，要把延长产业链条、增加附加值高度重视起来，深入研究，抓在手上，抓出新的成效。四是科技创新。县域工业产品要占领市场，提高竞争能力，必须依靠科技创新。各县(市)区要主动与大专院校、科研院所联手，广泛开展技术合作和交流，大力支持科技成果转化和先进实用技术的推广，积极鼓励重点企业建立技术研发中心，形成和完善县(市)技术创新体系，大力推进企业的技术改造、产品的升级换代、产业的结构优化升级。五是建立园区。要坚持集群式发展，工业项目进园区，集中建设好工业园区，形成集约型园区经济、簇群经济，既节约土地、基础设施建设投资，又能够发挥产业的聚集效应。
王儒林指出，县域经济发展要突出五个重点：
一要突出抓好农业生产，为发展县域工业奠定坚实的基础。粮食是我市发展畜牧业和加工业的基础，是极为重要的、宝贵的战略性资源，要确立重视粮食生产是为了实现农业的现代化、实现工业化、实现城市化的观念，科学规划，高度重视，抓好粮食生产。要大力发展畜牧业，各县(市)要把解决畜牧基地发展在某些方面滞后的问题提到重要日程，重点抓好牧业小区建设，继续抓好无疫区建设，并协调好金融部门，加大对畜牧业的资金支持，确保建好龙头企业的第一车间。
要积极发展园艺特产业，各地要按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，积极发展蔬菜、花卉、瓜果等特色经济，积极推广绿色、有机、无公害生产技术，加快农业标准化示范区建设。同时，还要认真研究解决好龙头企业与农户的利益连接问题。
二要突出抓好对外开放，尽快提高县域经济的市场化水平。要继续深入实施对外开放战略，进一步解放思想，提高对外开放水平，向开放要市场、要技术、要资源、要资金、要人才，在扩大开放中谋求加快县域经济发展。要大力招商引资，推动项目建设，把招商引资作为加快发展的重中之重来抓，要积极探索行之有效的招商方式，开展定向招商、叩门招商、网上招商、委托招商，建立专业化的招商队伍。要在亲商、抚商、富商上解放思想，多办实事，还要改善行政管理、提高行政效能，积极营造良好的软环境，努力构建与国际惯例接轨的一流投资环境，打造县域经济竞争和发展的新优势。要搞活流通，建立和完善市场体系，各县(市)区要强化流通载体建设，发展和壮大一批产地批发市场、专业批发市场，努力建设成为区域性甚至全国性的产品集散地。要采取有效形式，为企业和农民提供产前、产中、产后一体化服务，不断提高企业和农民走向市场的组织化程度，积极培育市场主体，改进营销手段，全力打造名牌、名企、名县，还要顺应市场变化，积极发展连锁经营、物流配送、期货贸易等现代化物流方式，进一步拓宽市场渠道，搞活县域经济。
三要突出抓好重点城镇建设，加快农村城市化步伐。当前和今后一个时期，我市城镇化建设要突出工业带动，充分发挥大城市的辐射作用，择优扶持重点乡镇，积极发展中小城市，构建多层次的城镇体系。要择优发展小城市，积极发展中等城市，各县(市)区要按照城市发展规律，集中财力，重点搞好中心城镇的建设，充分发挥中心城镇的带动作用。要重视发展都市圈经济，充分发挥长春中心城市的辐射作用，带动近郊城镇快速发展，完善中心城市功能。要积极推动农民变市民，进一步抓好劳务输出和培训工作。
四要突出抓好深化改革，增强发展的活力。改革是县域经济发展的根本动力，是破除制约发展的体制性、机制性障碍的根本措施。要深化国有企业改革，实现县域经济民营化，进一步增强县域经济发展活力。要进一步优化环境，推动全民创业，各级政府要进一步转变职能，解决软环境存在的突出问题，形成全民创业的新高潮，努力创造一种“家家有产业，户户懂经营，人人有活干，个个能赚钱”的全民创业的新局面。要积极推进农村税费改革、粮食流通体制改革、县乡财政改革和土地流转等各项改革。
五要突出抓好干部转型和班子建设，为县域突破提供强有力的组织保障。要大力推动干部观念、知识、能力和作风转型。观念转型主要是解放思想，加强创新意识；知识转型主要是熟悉工业经济、商贸经济，熟悉财政、金融、税务、法律等市场经济知识；能力转型主要是从计划经济的管理能力向市场经济条件下的服务能力、带动能力转变；作风转型主要是抓落实、办实事、求实效。要切实加强领导班子建设，要高度重视县乡两级班子，包括在县域的开发区领导班子建设。县域干部要积极努力实现转型，市委将在干部配备上从实际出发，既积极又稳妥地推进干部换型，既要在教育、培训等方面下功夫，还要在用入上发挥导向作用，千方百计地调动各级干部的积极性。要进一步加强农村基层党组织建设和精神文明建设，切实增强基层党组织领导经济工作、建设精神文明、维护农村稳定、统筹推进农村社会和谐发展的能力。要进一步形成加快县城经济发展的合力，上下一股劲、全市一盘棋，共同努力，加快推进实现县域突破的步伐，为全市加快发展、实现振兴作出更大的贡献。
市领导田忠、刘元俊、姜治莹、郑文芝、袁玉树、李伟，市委、市政府相关部门及四县(市)、双阳区负责同志参加调研活动。

(长春日报 2005-04-21 记者：朱大明 责编：沉舟)