为深入实施强县工程，推进城镇和产业集中高质量发展的工作部署，加快培优育强县域特色产业集群，湖北省人民政府办公厅5月31日发布《湖北省县域特色产业集群高质量发展实施方案》（下称《实施方案》），发布5项重点任务，提出力争通过3年建设，湖北省县域特色产业集群综合实力和区域竞争力明显增强，建成一批百亿集群，其中年营业收入超1000亿元的1个。

　　发布5项重点任务

　　《实施方案》提出推动县域特色产业集群高质量发展的总体要求：力争通过3年建设，湖北省县域特色产业集群综合实力和区域竞争力明显增强，形成“三个一批”的发展格局：建成一批百亿集群，其中年营业收入超1000亿元的1个、超500亿元的3个、超300亿元的10个、超100亿元的40个，形成“1314”省县域特色产业集群梯队；涌现一批领军企业，省县域特色产业集群中年营业收入超100亿元的龙头企业8家、超10亿元的骨干企业50家以上、省级及以上专精特新企业500家以上；打造一批知名品牌，省级以上特色产品品牌100个以上。

　　为实现总体目标，《实施方案》发布5项重点任务，分别是根植性主导产业培育行动、产业集群“入区入园”行动、优质企业梯度培育行动、公共平台增效提能行动以及特色品牌擦亮添彩行动。

　　湖北省要求各县（市、区）因地制宜发展不超过3个“搬不走、稳得住”的根植性主导产业，到2026年，各县（市、区）主导产业营收占比达70%左右。各县（市、区）围绕主导产业延链补链，集中力量打造1—2个特色产业集群，重点支持带动能力强、就业容量大、特色鲜明的产业集群做大做强，引导农村一二三产业及相关产业组织集聚发展，创造更多就业岗位。到2026年，重点布局建设40个省县域特色产业集群，创建10个国家级产业集群。以县域各类开发区、园区为主要载体，以园中园为集聚区，科学规划布局产业集群。到2026年，省县域特色产业集群企业入园率达80%以上，亩均投资强度年均增长10%左右。

　　在培育优质企业方面，湖北省将落实“链长+链主+链创”机制，坚持“外引”与“内培”、“壮大”与“育小”并重，紧紧围绕产业集群，精准引进一批重点企业、推进一批重大项目。到2026年，省县域特色产业集群集聚“四上”企业2000家以上、规上工业企业1500家以上、上市企业20家左右。相关责任单位还将组织产业集群参加境内外大型展会，支持市县举办区域性专业展会，打造“爆款”产品。到2026年，省县域特色产业集群创建的“湖北精品”达到100个，建设一批有影响力的区域公用品牌。

　　强化财政、金融等各方支持

　　县域特色产业集群，是各地立足县域实际，结合自身资源禀赋、文化基因、产业基础以及比较优势，在一定空间内围绕特定产业链条形成的企业以及相关服务组织集聚的现象，是促进就业、财政增收、富民强县的重要抓手，也是支撑县域经济、助力乡村振兴、推动高质量发展的重要增长极。

　　湖北的县域经济发展较为出色，不少县域的经济实力较强，位列湖北省2023年湖北县域GDP前三位的分别是仙桃、宜都、潜江。

　　《实施方案》指出，要以县域为基本单元推动经济发展，以开发区、园区为主要载体引导产业集中集聚集约发展，各地充分发挥比较优势，做大做强根植性主导产业，优中选优打造一批规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的特色产业集群，为县域经济高质量发展夯实基础，为“51020”现代产业集群筑牢底盘。

　　为保障各县（市、区）完成各项任务，《实施方案》同时发布强化组织领导、强化财政支持、强化金融支持、强化保障服务、以及强化评估管理等5项保障措施。

　　《实施方案》提出由湖北省发改委发挥统筹协调作用，省有关部门结合工作职能，对口指导支持县域产业集群发展。各县（市、区）承担建设主体责任，建立“一群一计划一政策”工作机制，实现产业集群发展目标。推动普通高中进城，支持各县市集中力量办好1所中等职业学校（技工学校），强化县域产业集群发展人才支撑。省市统筹安排用地计划，列入省县域特色产业集群的重大项目，比照享受省重点项目支持政策，新增建设用地计划省级统筹，应保尽保。建立评估体系，2024—2026年，每年一评估，根据评估结果，按照成熟一个认定一个的原则，评定40个左右省县域特色产业集群，对评估结果靠前、发展成效好的产业集群给予资金奖励。

　　在资金支持上，《实施方案》提出，一方面强化财政支持，在申报中央预算内、中长期国债等国家资金相关专项支持时，优先申报省县域特色产业集群项目；省预算内投资、省制造业专项资金等增列科目，支持省县域特色产业集群重点项目建设；地方政府专项债券优先支持产业集群基础设施、公共技术服务和数字化转型平台等项目建设。另一方面强化金融支持，引导各类产业基金参与县域特色产业集群建设，通过股权投资、风险投资等方式支持产业集群优势企业和重大项目；鼓励长江产业集团等国有投融资平台设立县域特色产业集群发展专项基金，构建基金矩阵；推荐产业集群优质企业纳入“金种子”“银种子”名录，通过上市融资和发行各类债务融资做优做强。（来源：长江商报　2024-06-03）