产业强则县域强，县域活则全盘活。

　　春日里，洛阳县域经济发展处处涌动千帆竞发的澎湃热潮。在孟津百万吨乙烯项目一线，工程机械往来穿梭，处处热火朝天；在偃师龙海玻璃，最新研发的彩色液晶显示屏用超薄玻璃稳定达标，引领企业新一轮快速增长；在栾川老君山下的高端民宿群，“五一”假期一床难求，乡村旅居的生活方式备受追捧……

　　县域经济说到底是特色经济。省委书记楼阳生在洛调研时强调，要坚持分类发展，立足资源禀赋、区位条件、产业基础，找准功能定位，明确发展方向，形成错位发展、协调发展、竞相发展新格局。

　　进入新发展阶段，洛阳聚焦统筹城乡区域发展，坚定不移走县域经济差异化发展之路，构建都市核心区、环都市区、南部生态发展区差异化考核体系，着力在非均衡发展中更好地实现发展的均衡。

　　彰显特色 错位发展

　　沿洛宜快速通道进入宜阳，洛河两岸路网纵横、厂房林立。很难想象，航空装备产业正在这里集聚发展，成为县域发展的新亮点。

　　步入九创航空装备产业园，航辉新材料、国联新材料、欣锐特航空复合材料等项目产销两旺。“企业虽然个头不大，但个个都极具科技含量，在细分领域占有一席之地，假以时日都有望长成参天大树。”产业园负责人信心满满。

　　九创的成功运营，得益于洛阳航空产业的外溢、宜阳便捷的区位交通和完善的设施配套，以及园区构筑的“孵化、投资、加速、产业化”的一体化创新创业平台。

　　无独有偶。在孟津、偃师、新安、伊川等环都市区，高端石化、新型显示玻璃、铝钛新材料等特色产业集群也展现迅猛发展的良好势头。

　　向南而行。区别于环都市区的先进制造业的“硬支撑”，伏牛山独特的生态环境，孕育了极为丰富的特色农业品类，催生了欣欣向荣的乡村旅游业态。

　　“在全国统一大市场的格局下，特色就是竞争力、生命力，突出特色就要突出主导产业。”市发改委相关负责人表示。当下，在都市核心区大力发展创新型经济的基础上，洛阳积极推动环都市区承接都市核心区产业转移和功能疏解，大力发展关联风口的先进制造业，支持南部生态发展区统筹生态建设和特色富民产业发展，加速形成错位发展、协调发展、竞相发展的新格局。

　　抢抓风口 转型突围

　　在伊川和新安开发区，运送煤炭、铝锭、铝箔的货车往来穿梭，时刻提醒着人们，煤电铝产业是这里当之无愧的当家产业。然而，多年来，在资源和环境双重约束下，铝产业发展步履维艰。

　　产业转型如何突围？

　　跟随粤商刘飞来到伊川宇信新材料生产车间，明晃晃的铝板带进入轧机，经过剪裁、压花、冲压、成型、喷涂等工序，变成了一块块高端精致的铝幕墙、铝天花板，实现华丽变身。

　　在新安万基铝加工有限公司，企业突破铝塑膜“卡脖子”技术，实现高性能电池软包铝塑膜用铝箔批量化生产，跻身比亚迪、宁德时代等头部企业供应链。

　　抢占风口、延链补链，铝产业转型发展的大幕已然拉开。放眼全域，北部传统产业占比偏高，成长性和竞争力较弱，南部地区的特色农业和乡村旅游也亟待转型。

　　对此，市委市政府深入调查研究，精准把握风口，逐一梳理县域经济主导产业，一手抓招商引资，推动产业延链补链强链；一手抓传统产业改造升级，着力在优质存量上做大增量，一大批高成长性企业加快集聚，有力夯实县域经济发展的底盘。

　　同时，我市大力支持特色农业产业化发展和高端民宿集群化发展，洛宁苹果、新安辣椒等特色种植超过400万亩，山水隐庐、春风江南等高端民宿品牌如雨后春笋般涌现。

　　深化改革 活力迸发

　　厂内机声轰鸣，厂外车辆穿梭。在偃师优箔新能源汽车动力电池铝箔项目现场，边生产、边建设的火热场景，展现出“与时间赛跑”的紧迫感。

　　2021年产值1.7亿元，2022年产值7亿元，今年有信心突破20亿元……优箔金属的“爆发式增长”，源于改革红利的充分释放。

　　当下，产业迭代速度愈来愈快，快一步海阔天空，慢一拍人去楼空。去年，作为洛阳首个企业投资项目承诺制改革试点项目，优箔金属年产15万吨电池箔项目从签约到开工仅用时40天，且实现了当年开工建设、当年达产达效。此后，企业把握先机、乘势而上，产业规模迅速扩大。

　　改革是县域发展的活力源泉。作为县域经济的主阵地主战场主引擎，全市开发区“三化三制”改革全面完成，“标准地+承诺制”改革落地见效，“管委会+公司”模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制广泛推行，干事创业热情进一步激发，工作质量效率进一步提升。

　　营商环境也是生产力。下一步，我市将聚焦打造最优营商环境，全面深化放权赋能改革、省直管县财政体制改革、开发区体制改革等重点改革，让改革从“物理变化”向“化学反应”转变，加快引领县域经济成“高原”。

（来源：洛阳日报　2023-05-04）