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温岭市:奋力打造县域治理现代化标杆市

   “治政之要在于安民”。正如古名“太平”所寓意的,自古以来,温岭这座城市对于“天下太平,万物安宁”的朴素向往一脉相承。

  过去5年,安全生产、消防安全、道路交通、渔业船舶等事故起数分别下降84.7%、67.8%、71.2%、89.5%,首夺“平安鼎”、省禁毒示范市……一组组数据,既承载着温岭人民满满的安全感、获得感、幸福感,也展现了当地政府对于平安稳定的孜孜以求。
  “把成绩当起点,化问题为动力。”在4月召开的建设平安温岭暨县域治理现代化标杆市建设工作会上,台州市委常委、温岭市委书记徐仁标表示,以最实最硬举措、最拼最优状态,全领域全方位推进县域治理现代化,更高水平更高质量建设平安温岭,为开局“十四五”、起步现代化提供有力保障。
  “十四五”开局,温岭市围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标,以“县域治理现代化标杆市”创建为载体,以特色项目建设为抓手,坚持市镇村三级联动,加快构建“县乡一体,条抓块统”的高效协同治理格局,为温岭经济社会发展营造平安稳定的环境,奋力打造县域治理现代化标杆市。
  完善体系,擦亮平安幸福底色
  随着城市基础工程建设投资力度加大,温岭现有工程车数量较2017年增加了150%左右,交通安全工作压力与日俱增。
  为破解难点,去年10月,温岭创新“保险+协会+政府部门”的共管模式,上线运营重点车辆协同智管“一件事”数字应用场景,由第三方(保险公司)作为出资方,采用“保企联姻”合作模式搭建智慧大脑,以“互惠共赢”的方式破解资金难题,同时通过行业自律管理,推动从单纯政府监管向社会协同治理转变。
  场景运行后,温岭82家工程车企业、1860多辆工程车、2000余名驾驶员被统一纳入“智慧”监管体系中。今年前7个月,工程运输车道路交通事故发案数同比下降23.3%,实现了政府提效能、企业得效益、保险增利润、群众保平安的共治共享多赢格局。
  以“小平安”推动“大平安”。近年来,温岭市以平安温岭系列行动为载体,在“治理单位微小化、治理对象精细化、治理手段信息化、治理体系扁平化、治理模式自治化、治理任务项目化”上下功夫,全面实施社会“微治理”,构建温岭“大平安”格局。
  “‘厂中厂’历史遗留问题消除进展如何?”“危险品运输车辆停车场建设情况如何?”……实地抽查、听取汇报、座谈讨论,6月以来,温岭市人大各代表小组分别就相关重点领域整治问题开展专题监督,问一问年中进度,查一查管理漏洞。
  今年,温岭市充分发挥人大代表对平安建设的监督助推作用,围绕平安建设群众反映强烈的痛点、难点、焦点问题,选取10人以上居住出租房安全管理、“厂中厂”隐患整治、城镇燃气安全管理、“两客一危”车辆整治、校外培训机构管理、渔船安全隐患整治等6个重点工作,建立人大“三问一评”监督工作机制,实施针对性、跟踪式的刚性监督,压实市级职能部门在平安建设工作中主体责任,全力助推平安温岭建设。
  创新深化,提高基层治理能力
  在大溪镇“蓝马甲”工作室,每周一都要召开一次网格议事会议,工作室理事长金伟和辖区内其他小组长们聚在一起,交流上周工作、筹划安排本周工作重点。近段时间,他们重点关注6层以上出租房消防安全隐患检查和30人以上出租房的“智慧门禁”推进等工作任务。
  针对网格员履行主业不精准、网格工作对接不紧密、网格员业务能力水平参差不齐等问题,大溪镇强化标杆引领,建立以网格员为中心的网格工作室制度,由省十佳网格员担任理事长,充分发挥优秀网格员的标杆作用,共享网格先进经验,形成网格议事、网格恳谈、青蓝帮扶等常规机制,真正实现了“格内事,共商议”“格内题,共解疑”“格内难,共攻克”。
  自成为全国首批乡村治理体系建设试点单位以来,温岭大力推进“党建引领网格治理”工作,将全市609个村社划为2956个党建网格,吸纳党员干部、入党积极分子等有生力量进格,共同参与网格治理工作,结对联系群众,开展宣传政策法规、服务中心工作、收集社情民意、开展“红色代跑”、调处纠纷矛盾等五项工作职责,提升了基层治理的精细化、精准化水平。
  自去年加入“和谐靖海”网格小组后,每天登录、实时关注“岭格治理”微信小程序上的网格信息和任务,是滨海镇靖海村返乡创业大学生应莺的日常。
  进格之后,尽管面临的多是村里的琐事小事,但既为党员也是温岭市政协委员的应莺表示:“参与网格治理,为我们政协委员履职提供了真正接地气的平台,了解到最真实的群众需求和声音。”
  依托网格党小组,温岭推动16364名网格成员下沉一线为民办实事,网格也成为基层人才成长的重要平台。去年以来,温岭已有400多名网格成员被确定为党员发展对象,1720名党员网格成员在村社换届后进入村党组织班子。
  “履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”
  在基层治理实践过程中,温岭各地依据地方特色,形成“网格治理十法”等工作经验,强化党建引领、创新网格治理工作案例入选中央农办、农业农村部发布的第二批34个全国乡村治理典型案例。
  数字赋能,为基层治理插上“智慧翅膀”
  立足新时代,更需新作为!治理体系和治理能力现代化,离不开治理方式和治理手段的智能化、创新化。
  在温岭市智慧城管中心里,一台台电脑前,工作人员各司其职,处理着“温岭综合执法视频平台”实时抓取上传的不文明现象,如人行道违规停车、门前杂物乱堆放、流动摊贩、污水乱排、抛洒滴漏等,并经系统生成工单派件,交由执法队员现场办理并发回处置照片。
  “在温岭创建全国文明城市的过程中,我们积极发挥智慧城管平台和智联监控平台系统的指挥调度功能,利用‘人工采集和智能抓拍’的形式,将城市管理从主城区干道延伸至城乡结合部、城市郊区,以智慧化管理手段推动城市管理精细化。”该中心工作人员赵凌杰介绍。2021年上半年,该中心通过远程派件处置违法违规事项8.65万件,线上案件办理率达100%。
  今年以来,温岭市以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机,以打造县域整体智治“新”样板为目标,坚持数字赋能集成创新,在新河镇等5个中心镇全面推进智慧治理集成中心建设,不断探索县域治理现代化标杆市的实现路径。
  6月23日揭牌成立的新河镇智慧治理集成中心,以“基层治理四平台”、新河“e智芯”和N个应用场景的“4+1+N”框架为载体,实施跨地域、跨部门、跨系统、跨业务、跨层级的“五跨智治”,纵深推进“一中心四平台一网格”在镇一级迭代升级。
  台风“烟花”影响期间,新河镇集成中心汇集物联感知设备对辖区景区、在建工程、山塘水库、低洼道路、避灾点等防台点位进行视频轮巡,收到问题,第一时间对抗台应急救援力量进行调度、处置,实现抗台一屏掌控,协同一键智达。
  更精细的网络、更贴近的服务、更智慧的信息支撑,让温岭群众的“急难愁盼”问题能更快更好地解决,也让群众的幸福感进一步升级。(台州日报 2021-08-12)
 
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