年度县域经济高质量发展差异化评价，是山东省委、省政府对县域经济社会发展最综合、最权威、最有含金量的评价。近年来，山东省东营市广饶县深入实施黄河重大国家战略、工业强县战略、创新驱动发展战略和全域一体化发展战略，强力推进产业转型、数字赋能、企业培强、改革开放、区域协同、共同富裕和强基固本“七大突破提升行动”，比学赶超、争先进位，表现突出，在山东省政府公布的2022年度、2023年度县域经济高质量发展差异化评价结果中连续两年获评“先进县”，东营市唯一。2022年、2023年，全县地区生产总值分别实现8%和9.8%的增幅、保持全省136个县域第一位；2024年上半年，全县实现地区生产总值435亿元、同比增长7.5%，居民人均可支配收入24359元、增长6.4%，固定资产投资增长9.9%，列全市第一位，县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　聚焦壮大综合实力加快做优经济基本盘

　　立足壮大综合实力，广饶县聚焦聚力高质量发展，全力拼经济，加快做优经济基本盘，奋力实现经济稳中向好。

　　做强项目支撑。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，严格落实“要素跟着项目走”“3+N”重点项目会商等制度机制，开展“集中开工+百日攻坚”专项行动，去年全县重点项目投资完成率均超过100%，今年实施重点项目278个、总投资1786亿元，持续塑强发展支撑。

　　培强企业主体。严格落实县领导联系重点企业、主要经济部门包靠骨干企业、百名局长服务百家企业等制度，健全“500强和链主企业—骨干企业—专精特新企业”梯次培育机制，目前有11家企业营业收入过百亿元。广饶县的目标是力争到2025年，2家企业跻身千亿级企业，营收过10亿元企业达到70家以上，打造“大树参天、小树成林”的良好产业发展生态。

　　提振消费市场。抢抓设备更新和消费品以旧换新政策机遇，出台支持服务业14条、餐饮业23条措施，去年全县社会消费品零售总额增长9.7%。建成启用菜鸟网络快递集中配送中心，实现农村寄递物流服务全覆盖，入选全国首批县域商业“领跑县”。

　　稳定外资外贸。积极融入“一带一路”等国家重大战略，组织“山东轮胎境外推广行动”，推动253家企业与207个国家和地区建立经贸往来，全力拓展出口市场。2023年，全县实现进出口811.8亿元、增长3.6%，包括到位外资，均居全市县区首位。

　　聚焦促进转型升级加快推动新型工业化

　　聚焦促进转型升级，坚持工业强县不动摇，加力提速新型工业化，一批示范性、引领性的大项目纷纷上马，工业结构优化、增速加快、质量提升，成为全县经济高质量发展的重要支撑。

　　加快化工产业减油增化。持续推进“减量整小上大、减油增化延链”，总投资203.8亿元的玖德化学绿色新材料综合利用一体化项目已完成备案，年内开工建设；总投资383亿元的中国中化山东化工原料基地项目正加紧由“储备”转“规划”，力争年内开工。同步抓好广饶化工产业园扩区，推动炼油向化工新材料和精细化工方向转型，打造3000亿级产业集群。

　　加快轮胎产业集聚提升。按照“产能整合、智改数转、延链补链、品牌培育”思路，推进实施总投资104.5亿元的14个高端项目，加快规划建设橡胶轮胎循环产业园，打造千亿级产业集群和全国一流的橡胶轮胎产业基地。

　　加快造纸产业绿色转型。聚焦林浆纸平衡、产品结构优化和绿色低碳发展，加快推进总投资102亿元的华泰绿色智能综合一体化升级改造项目，在全球单厂规模最大的新闻纸生产基地的基础上，建设国内最大的文化纸生产基地。

　　聚焦激活发展动能加快培育新质生产力

　　广饶县始终坚持向创新要活力，一系列支持创新、鼓励创新的政策措施相继推出，着力激活经济发展新动能。同时，瞄准新材料、新能源、生物医药等主攻方向，大抓重大项目攻坚、强链延链补链、产业集群提级，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升，加快培育新质生产力。

　　产业质效向新发力。以有基础、有潜力的新能源电池、汽配等领域为突破口，增上项目、串点成链、集链成群，突出抓好总投资210.2亿元的6个锂电产业链项目，加快建设国内单体产能规模最大的锂钠电池添加剂工厂。积极抢占新能源汽车产业细分市场，信义集团刹车片国内市场占有率达到60%，赛轮公司液体黄金轮胎成功配套比亚迪热销车型、配套车企数量超20家。

　　数字赋能向高攀登。聚焦产业数字化，实施总投资42亿元的25个高水平技改和17个数字化改造项目，新增市级以上智能工厂、数字化车间、智能制造优秀场景24个，华泰纸业“智慧造纸5G全连接工厂”入选国家级5G工厂试点、实现全市零突破。聚焦数字产业化，建成筑梦之星、城市赋能中心等5个省级众创空间、孵化器，建设颐和大厦数字经济产业园，引进人工智能技术攻关、融合应用创新企业20余家，去年全县数字经济核心产业增加值增长4倍。

　　创新驱动向精转型。聚焦创新平台打造，着力完善“两中心、两高地、四园区”全域创新发展布局，加快建设国家级先进橡胶材料与高端绿色轮胎研究院，省级以上创新平台达到74家。聚焦创新企业培育，深入实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，建成8家省级工程技术研究中心、13家企业技术中心、5家院士工作站，高新技术企业连续3年保持40%左右增长。聚焦创新人才引育，出台“人才金政”20条，设立每年5000万元人才发展专项资金，柔性引进中外院士8名、国家级领军人才10名、高层次人才库专家553名。

　　产业发展向绿而行。推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，全县单位GDP能耗同比下降8.3%。加快发展风、光和地热等新能源产业，实施总装机容量84.7兆瓦的6个新能源项目，去年清洁能源发电装机占比达到41%。聚焦打造绿色生产标杆示范，加快推进绿色制造技术创新及集成应用，2家企业入选国家级能效“领跑者”企业名单，1家企业入选国家级绿色工厂。

　　聚焦夯实发展基础加快提升环境竞争力

　　今年6月14日，全省优化营商环境大会在济南召开，广饶县《构建全链条服务企业“三个体系”着力塑优县域营商环境》获评“最佳案例”、全省县（市、区）唯一，县委书记陈伟颂参加会议、现场接受颁奖。立足夯实发展基础，广饶县始终坚持把优化营商环境作为“一号工程”，深化改革，着力解决优化营商环境工作中的难点、堵点问题，持续提升环境竞争力。

　　打造高质量营商环境。出台优化营商环境180条政策措施，高质量推进国家政务数据直达基层试点、全省一体化大数据体系县级节点建设试点，与23个省份的435个县实现“跨域通办”，223个事项实现“一件事”集成办，套餐式服务审批时限、环节均压减30%以上。在全市率先推广“政企行”阳光执法监督平台，入企检查、调研次数同比减少51%，并加大对优秀企业家表彰奖励力度，让企业家有地位、有形象、有荣誉。

　　打造高水平安全环境。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。优化网格化服务管理等“三个体系”，创新实施“乐安卫士”群防群治项目，矛盾纠纷化解率保持在98%以上。

　　打造高效能干事环境。大力选用政治过硬、经受重大任务历练的干部，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。高标准推进党纪学习教育，全面推行农村党员监督岗，扎实开展村集体“三资”提级监督试点，持续深化干部作风建设提升行动，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　7月份召开的中国共产党广饶县第十三届委员会第七次全体会议提出，“要完整准确全面贯彻新发展理念，在稳定经济增长、深入落实黄河重大国家战略、推动绿色低碳高质量发展、进一步全面深化改革和扩大高水平对外开放上争作贡献。”陈伟颂表示，广饶县将在中国式现代化伟大实践中坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，创新实干、事争一流，更加扎实有力做好各项工作，奋力开创富有活力宜居宜业的“现代之城·幸福广饶”建设新局面，为高水平现代化强市建设和新时代中国特色社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献。（来源：中国改革报　2024-09-02）