中华大地，物华天宝，具有地理标志特征的名物特产众多。

地理标志是一种三农权益型知识产权，是地方特色产品的原产地域和品质声誉的标志。地理标志具有强大的比较优势和强县富民效应，运用地理标志制度可以优化资源配置，发挥市场和政府作用，提高产品竞争力和生产组织化程度，提高质量和效益，推动供应侧结构性改革，为县域经济差异化特色发展提供了新路径。县域地理标志产业高质量发展是县域经济高质量发展和乡村振兴的有效选择。

县域地理标志产业高质量发展要以地理标志保护管理为基础，以地理标志市场发展为中心，以政府能动力为引导，积极建设地理标志企业、协会、产业中心、政府、消费者等构成的利益共同体，做好“地理标志有数、有序、有效三门功课”，提高地理标志品质和声誉，发挥地理标志产业的强县富民效应，提高地理标志综合竞争力。

县域地理标志产业高质量发展是一个重大课题，需要调查研究，意义重大。

县域地理标志产业高质量发展专题调研工作坚持“专业科学、独立客观、公开公益、推动发展”原则，在全国地理标志数据库的基础上，对县域地理标志经济实力强和县域主导型地理标志影响高并开展核准授权使用的重点县市区，进行资料收集、整理、甄别、核实等调研工作，依据县域地理标志产业高质量发展综合指数，调研评价出“全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县”，简称“全国地理标志百强县”。

一、县域地理标志是全国地理标志产业高质量发展的主战场

地理标志具有严格的地域概念，根据地理标志注册登记保护的地域范围，地理标志可以划分为省域地理标志、郡域地理标志和县域地理标志。

经调研，全国县域地理标志占全国地理标志总数的89.93%。

县域地理标志是全国地理标志产业高质量发展的主战场。县域地理标志与省域地理标志和郡域地理标志相比较，具有保护地域相对精准、自然人文因素相对突出、品质特征相对稳定的特征。同时，县域地理标志能够便于县域政府发挥作用，将政府推动工作与市场机制相结合，有力推进地理标志保护与高质量发展。

地理标志制度是一个对地方特色产业进行保护的制度安排。县域地理标志产业是政府主导型地方特色产业。县域政府在地理标志注册登记、产业规划、核准授权运用、市场秩序维护等方面具有比较大的能动力，并确保及时有效。政府作用和市场机制相结合，能更有利于发挥地理标志的强县富民和乡村振兴效应，能更好地推动地理标志保护与高质量发展。

县域地理标志高质量发展离不开地理标志企业的市场开拓和地理标志协会（或产业中心）的中介作用。县域政府能够有效协调地理标志事业单位（产业中心）和市场中介组织（地理标志协会），分工协作，推进地理标志保护与高质量发展。

虽然在全国层面上地理标志存在多重注册登记保护的问题，但在县域层面上，这应该不是影响县域地理标志高质量发展的障碍。县域政府具有无可替代的权利和不可推卸的责任，可以有权协调地理标志注册登记的相关单位和相关环节，做到保护管理有序、核准授权有序和市场发展有序；应该有义务不能浪费县域独特的地理标志自然人文资源，要发挥地理标志的强县富民和乡村振兴效应。

二、县域地理标志产业是县域经济高质量发展与乡村振兴的有效选择

县域经济高质量发展要走差异化特色发展道路，选择具有竞争优势的特色产业。县域特色产业可以是第一产业、第二产业或第三产业。县域经济发展要“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游”。县域地理标志产业是县域经济中最具特色的产业，具有资源禀赋和竞争优势，运用地理标志制度，可以保护与发展县域特色资源，协调发挥市场和政府作用，提高产品竞争力和生产组织化程度，提高质量和效益，推动供应侧结构性改革，为县域经济差异特色化高质量发展提供了新思维。

乡村振兴首要产业振兴，产业振兴首选特色产业。“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”县域地理标志产业不仅是特色产业，还是富民产业，具有强大的强县富民和乡村振兴效应，是乡村振兴的产业支撑。

县域地理标志产业高质量发展为县域经济高质量发展和乡村振兴提供新路径。

在《2023年国家乡村振兴示范县创建名单》中，有14个示范县是全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县。

调研发现，虽然全国县域地理标志保护与发展方面已取得一些成就，但是全国县域地理标志产业高质量发展工作仍然任重道远，急需解决县域地理标志组织化建设不足、政府管理推动作用不强、地理标志制度运用不畅、市场秩序不好、地理标志强县富民和乡村振兴效果不够等问题。县域地理标志产业高质量发展需要认真做好“县域地理标志有数、有序、有效三门功课“。

三、县域地理标志产业高质量发展综合指数

在本调研中，采用“县域地理标志产业高质量发展综合指数”，对全国县域地理标志产业高质量发展状况进行调研评价。

县域地理标志产业高质量发展综合指数，以“专业科学、独立客观、公开公益、推动发展”为原则，由县域地理标志产业实力指数、产业地位指数、自然人文指数、主导型地标指数、乡村振兴指数和政府推动指数等六个一级指数和十二个二级指数组成。

表1 全国县域地理标志产业高质量发展综合指数调研评价体系

县域地理标志产业实力指数，反映县域地理标志产业市场规模和增长活力，是县域地理标志产业发展的基础性指数。产业市场规模是产业实力的基础指标。产业增长是打破市场格局和扩大市场的力量，是产业高质量发展的追求指标之一，增长是发展的硬指标。

县域地理标志产业地位指数，反映县域地理标志产业在县域经济中地位和影响，是县域地理标志对县域经济发展的贡献性指数。一些县域地理标志产业已成为县域经济的支柱产业。

县域地理标志自然人文指数，反映县域地理标志的自然因素积聚和人文因素发展程度，即是县域地理标志的资源优势性指数，也是县域地理标志的发展成果性指数。县域自然人文因素是县域地理标志独特品质的决定性因素。

县域地理标志主导型地标指数，反映县域地理标志中主导型地理标志保护与发展状况，是县域地理标志高质量发展的关键性指数。县域主导型地理标志是县域地理标志产业高质量发展主导力量。

县域地理标志乡村振兴指数，反映县域地理标志的富民效应，是县域地理标志保护与发展的内在动力性指数。县域地理标志是富民产业，保护与发展地理标志，扩大就业，增加收入，可助力乡村振兴。

县域地理标志政府推动指数，反映县域地理标志产业高质量发展的政府推动作用，是县域地理标志保护与发展的外在推力性指数。县域地理标志政府推动作用表现在政府重视、规划政策、节庆活动、市场促进、组织化建设、日常管理机制运作有序、核准授权许可使用规范、管理和市场动态信息化建设、市场秩序维护和电商发展等地理标志保护与发展工作。

四、全国地理标志产业高质量发展综合指数百强县

县域地理标志产业高质量发展专题调研工作坚持“专业科学、独立客观、公开公益、推动发展”原则，在全国地理标志数据库的基础上，对县域地理标志经济实力强和县域主导型地理标志影响高并开展核准授权使用的重点县市区，进行资料收集、整理、甄别、核实等调研工作，依据县域地理标志产业高质量发展综合指数，调研评价出“全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县”，简称“全国地理标志百强县”。

1、全国地理标志百强县地区分布

经调研，全国地理标志百强县在西部地区的数量最多，有40个，其次东部30个，中部24个，东北6个。西部地区拥有相对独特的自然资源，形成众多品质独特的地理标志特产，地理标志产业在县域经济中地位比较高，县域地理标志保护与发展工作特别重视，值得关注。

全国地理标志百强县分布在24个省市区，具体是：福建、山东和四川各9个，湖北8个，湖南7个，陕西6个，甘肃和江苏各5个，重庆、广东、广西、贵州和云南各4个，安徽、河南和黑龙江各3个，江西、辽宁、内蒙古、宁夏和浙江各2个，海南、吉林和山西各1个。

图1 2024全国地理标志百强县地区分布数量图

全国地理标志百强县分布在24个省市区，具体是：福建、山东和四川各9个，湖北8个，湖南7个，陕西6个，甘肃和江苏各5个，重庆、广东、广西、贵州和云南各4个，安徽、河南和黑龙江各3个，江西、辽宁、内蒙古、宁夏和浙江各2个，海南、吉林和山西各1个。

图2 2024全国地理标志百强县省市区分布数量图

2、全国地理标志十强县

全国地理标志十强县分别是：贵州仁怀市、湖南醴陵市、福建德化县、四川宜宾市翠屏区、湖南浏阳市、江苏东海县、福建安溪县、湖北潜江市、山东金乡县和湖南安化县。

全国地理标志十强县中，东部地区占4席，中部地区占4席，西部地区占2席；湖南数量最多，占3席，福建2席，贵州、湖北、江苏、山东和四川各占1席。

全国地理标志十强县中，县域主导型地理标志属于工业品的有6个，分别是茅台酒、醴陵陶瓷、德化白瓷、五粮液系列白酒、浏阳花炮和东海水晶；属于农产品的有4个，分别是安溪铁观音、潜江龙虾、金乡大蒜和安化黑茶。

全国地理标志十强县的县域地理标志产业产值平均值为695.45亿元，地理标志产业对县域经济贡献力达到63.70%。

2024全国县域地理标志产业高质量发展综合指数十强县与其主导型地理标志

3、全国地理标志百强县主导型地理标志

全国地理标志百强县的主导型地理标志属于工业品的县域单位有13个，如贵州仁怀市的茅台酒、湖南醴陵市的醴陵陶瓷和四川成都市郫都区的郫县豆瓣等；县域主导型地理标志属于农产品的县域单位有87个，福建安溪县的安溪铁观音、湖南安化县安化黑茶和辽宁东港市的东港草莓等。

贵州仁怀市是全国工业品主导型县域地理标志第一县，福建安溪县是全国农产品主导型地理标志第一县。

全国地理标志百强县的主导型地理标志一级分类情况是：果品数量最多，有27个；其次，茶叶12个；食品和水产品各9个，粮油、蔬菜和中药材各8个，畜禽品7个，酒品和综合各6个。

图3 2024全国地理标志百强县的主导型地理标志一级分类分布图

全国地理标志百强县的主导型地理标志二级分类中，苹果和白酒数量最多，各有6个；其次，柑桔、绿茶和小龙虾各4个；大米、橙、猕猴桃和羊肉各3个。

4、全国地理标志百强县特征

全国地理标志百强县拥有相对丰富的地理标志资源，其地理标志产业实力强、产业经济地位高、自然人文因素有优势、主导型地标有竞争力、乡村振兴效果好和政府推动作用强，是全国县域地理标志产业高质量发展的典型和先行县。

全国地理标志百强县的县域地理标志产业产值平均规模为183.37亿元，对县域经济影响力达到44.41%，地理标志产业成为县域经济的支柱产业。

全国地理标志百强县拥有丰富的地理标志自然人文资源，地理标志自然因素指数平均值为每100平方公里9.43亿元，地理标志人文因素指数平均值为每10万人33.91亿元。

地理标志具有强大的强县富民和乡村振兴效应。全国地理标志百强县的地理标志产业从业人员人均地理标志产业产值8.28万元，这意味着每10亿元地理标志产业产值可创造1.21万人的就业机会。

在《2023年国家乡村振兴示范县创建名单》中，有14个示范县是全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县。

全国地理标志百强县的地理标志核准授权运用比例平均值达到60.84%，高于全国水平。

全国地理标志百强县的政府推动工作平均分值为87.73。全国地理标志百强县积极推动了县域地理标志保护与发展工作，但在县域地理标志的组织化建设、信息化建设、品牌宣传和地理标志制度运用等方面还需要进一步加强。

5、县域地理标志产业高质量发展综合指数

全国地理标志百强县的县域地理标志产业高质量发展综合指数平均值为686.55。贵州仁怀市的县域地理标志产业高质量发展综合指数最高，是唯一一个综合指数超过1000的县域，是全国县域地理标志超级县，地理标志茅台酒和仁怀酱香酒是仁怀市的支柱产业，支撑起仁怀市成为全国县域经济百强县。

全国地理标志百强县的县域地理标志产业高质量发展综合指数1000以上1个，900到1000的有1个，800到900的有3个，700到800的有13个，600到700的有82个。

全国地理标志百强县的县域地理标志产业实力指数、产业地位指数、自然人文指数、主导型地标指数、乡村振兴指数和政府推动指数平均值分别是659.12、770.08、670.42、839.74、669.90和783.12。

表2全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县的各一级指数表

6、县域地理标志产业高质量发展任重道远

全国地理标志百强县是全国县域地理标志高质量发展的典型和先行县，虽然在县域地理标志保护与发展方面已取得一些成绩，但是县域地理标志产业高质量发展工作仍然任重道远，急需解决县域地理标志组织化和信息化建设不足问题，在政府管理推动工作、地理标志制度运用、地理标志强县富民和乡村振兴等方面仍然存在比较大的强化空间。

地理标志注册登记和核准授权只是地理标志产业高质量发展的基础性工作，县域地理标志产业高质量发展必须强化地理标志全产业链思维，要一二三产业融合发展，要整合地理标志生产管理、技术服务、质量控制、物流供应、市场销售、深加工、品牌推广和电子商务等相关环节和部门资源，统筹协作政府、产业中心、协会和地理标志企业的发展合力，形成强大的高质量发展内生动力。

地理标志调研工作为全国地理标志有效保护和高质量发展提供基础性信息。全国县域地理标志产业高质量发展调研工作是全国首个县域地理标志的专题调研，为县域地理标志产业高质量发展提供了“比学赶帮超”的推动力，下一步将继续探索完善，推动县域单位加快运用地理标志制度，促进县域经济高质量发展和乡村振兴。（地理标志调研课题组/2024年11月）

【地理标志调研】北京中郡经济发展研究所是一家专门从事全国县域经济和地理标志研究咨询服务的独立性社会研究机构。全国第一次地理标志调研报告完成于2005年。近二十年，全国地理标志数量突飞猛进，2005年全国第一次调研的地理标志数量只有323个，2011年第二次调研、2013年第三次调研和2020年第四次调研的全国地理标志数量分别有1949个、3210个和8421个。《县域地理标志产业高质量发展调研报告》是第五次全国地理标志调研工作的一项专题调研成果。

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