辽宁与东南沿海经济发达地区之间的差距，主要表现在县域经济上。为此，辽宁省提出，把县域经济纳入到老工业基地振兴的总体部署中来，推进农村工业化，要跳出城市工业、农村农业的二元思维定势，用工业化的理念谋划农业发展。以发展民营经济为主，大力推进工业化、产业化、城镇化，积极探索农村经济发展的新路子。  
 
　　营造加快辽宁老工业基地振兴的良好环境，对于加快老工业基地的调整、改造和振兴至关重要。据介绍，辽宁将进一步改革和创新人才管理体制，建立和完善人才竞争、激励和选拔机制，创造优秀人才脱颖而出的环境，并将研究和制定优惠的人才政策和措施，以及人才引进、培养、使用和流动的政策法规体系。 (中安网 2003/8/12 高广志、邢路续、冯雷、王淮志、鲍盛华）