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镇江市建立主体功能区生态补偿机制

  一是实行三种补偿方式。生态补偿机制以辖市区、乡镇(街道)作为补偿对象,分为“重点性补偿”、“基础性补偿”和“激励性补偿”三个部分。对自然保护区、饮用水源地保护区、重要湿地、生态公益林等生态红线保护区域,以及有重要生态价值的高标准基本农田保护区,按标准实施重点补偿。对环境保护和生态修复任务较重的适度开发区域、生态平衡区域,按保护区面积、生态作用、经济发展等客观因素实行基本补偿。对各辖市区、各乡镇(街道)上一年度功能区生态投入和生态指标完成情况进行考核,实行激励性补偿。
  二是依靠三级财力联动。统筹市级、辖市区、乡镇(街道)三级财力和资金,设立主体功能区生态补偿“资金池”,集中用于保障主体功能区建设。市级从2014年开始,统筹年度新增税收财力10%,设立生态补偿专项引导资金3000万元,以后年度以2014年为基数确保增长5%。各辖市区从2014年起,集中年度财力增量的5%,集中纳入市级主体功能区生态补偿“资金池”,以后年度以此为基数按每年5%幅度增长;同时各辖市区也相应设立本级的生态补偿“资金池”,专项用于主体功能区生态补偿。此外,将中央、省级下达的生态补偿转移支付资金,纳入主体功能区生态补偿“资金池”,集中用于生态环境治理和生态修复工程。
  三是注重资金使用绩效。要求各辖市区、各乡镇(街道)切实增强主体责任意识,加大生态环境保护投入,编制生态补偿资金使用计划,加强资金使用管理,提高资金使用绩效。建立科学合理的功能区建设反馈评价机制,生态受益地区、生态补偿地区积极探索建立生态投入产出机制,在镇江市、辖市区层面,以乡镇(街道)为单元,按照成本收益(包括生态补偿、转移支付等方面)原则,通过财政预算收支科目核算反映主体功能区建设投入产出情况,较为科学合理评价其综合经济效益和社会效益。
  (来源:财政部网站  原标题:镇江市建立主体功能区生态补偿机制    2018.08.25)

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