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长沙将划分四类主体功能区
    根据长沙市各区域的资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力,将长沙市明确分为四类主体功能区。  
    以“一江两城三辐射”为核心的重点开发区。
“一江”是指沿湘江生态经济开发带。重点培育和发展科教、物流、旅游、观光、休闲、度假等产业。
    “两城”是指长沙河西新城和长沙星马新城。河西新城以国家级长沙高新技术产业开发区为核心,向西带动金洲产业带发展;星马新城以国家级长沙经济技术开发区为核心,向东连接浏阳生物园。
  “三辐射”是指向北辐射岳阳,向西(西南)辐射湘潭、益阳和常德,向南(东南)辐射株洲、衡阳。  
  以旧城城市功能和环境提升为重点的优化开发区。
  提升中心城市服务和创新功能,在产业方面形成三足鼎立的局面:一是继续壮大长沙市传统优势产业商贸服务业,打造现代商务中心区;二是加快发展创意文化产业,打造科教文化创新基地;三是着力培养现代服务业,使长沙成为区域性服务业中心城市。
  以现代农业和历史文化生态旅游为重点的限制开发区。
  主要包括全市的基本农田保护区、生态示范区、现代农业园区、山林和水源保护地等生态环境脆弱地区等。
  以水土保持和生态涵养为重点的禁止开发区。
  长沙市禁止开发区主要在西部、北部山地和东部,包括自然保护区、水源保护绿地、风景保护区等。禁止开发区建设还必须充分发挥区域合作和区域统筹,建构生态补偿和财政转移支付的有效制度。
  率先实行绿色地区生产总值考核官员
  如何使各级官员对政绩的追求变为建设两型社会的内在动力?研究报告建议将绿色国民经济核算引入“政绩市场”,客观全面评价经济发展成果与人民的福利状况。
  目前考核政绩的最主要指标是地区生产总值(GDP)。传统的地区生产总值指标,建立在自然资源无限多、生态环境永远良好的假设上,没有考虑环境破坏对生活质量的负面影响,是一种不客观、非绿色的统计核算方法。绿色地区生产总值(EDP)则加入了自然资源损耗、环境污染损失等因素,使各级官员对政绩的追求变为建设两型社会的内在动力,长沙市可以考虑率先实行绿色地区生产总值统计方法来考核官员政绩。
  政府一方面要通过制定和完善法律法规,加强行政监管,加大执法力度,规范各类经济主体的行为,为两型社会建设创造良好的法律环境和公平的市场竞争环境;另一方面要通过制定各种激励政策,运用价格、税收、补贴等经济杠杆,使企业的利润目标和企业经营行为符合发展循环经济的方向,提高企业参与的积极性。
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