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新时期县域经济要差异化特色发展

  县域经济发展进入高质量发展新时期。
  新时期县域经济要差异化特色发展。
  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出“发展特色县域经济”。
  什么是县域经济差异化特色发展?
  县域经济差异化特色发展,就是基于县情,结合县情,突出县情,发挥比较优势,培育发展特色产业。特色就是比较优势,有比较优势的经济就是特色经济,有比较优势的产业就是特色产业。
  县域经济特色化发展不仅是县域经济壮大总量阶段的路子之一,更是县域经济提高质量和效益阶段的主题和方向。
  全国县域经济存在非常大的差异:地理区位上,有东部沿海县和中西部山区县,有中心城市近郊县、沿江沿线县和边远偏僻县;在资源禀赋上,有矿藏资源丰富县和无矿无水无树“三无县”;在人口规模上,有超过 100万人口大县和不足 1 万人口小县;在地域面积上,有超十万平方公里大县和仅几十平方公里小县;在经济规模上,有地区生产总值超过2000 亿元强县和不足十亿元弱县;在县域文化上,还有 120 个少数民族自治县;在建设全面小康社会进程中,有建设更高水平小康县和集中连片特困县;在三产结构上,有一产主导,有二产主导,有商业或旅游主导;在主体功能区定位上,有优化开发、重点开发和限制开发,等等。
  县域经济特色发展是县域经济差异化的内在要求,也是专业化协作大生产的客观要求。县域经济差异化存在就是县域经济的比较优势。发挥比较优势,培育和发展具有比较优势的特色产业。
  县域经济特色发展的内在特征是具有竞争力的产业,竞争力产业具有比较好的质量和效益。没有质量和效益的产业不是竞争力产业,只能算是“自在产业”,没有作为,仅是一个“存在”。具有竞争力的产业必须是具有可持续发展能力,具有抗风险能力,否则只是昙花一现。
  县域经济特色发展的外在表现是特色产业,特色产业的存在形式是产业集群或一业独大。特色产业可能是一产农业,可能是二产制造业和建筑业,可能是三产服务业。县域经济特色发展要求宜农则农、宜工则工、宜商则商等。
  县域经济特色发展要求不能“大而全”,要“专而精”。“专而精”要求专业化基础上做到精致,更加关注科技进步和产品创新,更加关注质量和效益,更加关注特色产业的前沿和发展趋势,增强抗风险能力,保持可持续发展能力。
  县域经济特色发展不一定是“单一特色”,县域经济可以存在几个特色产业,也可以在发展既有特色产业时,培育和发展新的特色产业。
  县域经济特色发展要求加强特色经济发展机制建设。特色经济发展机制包括经济要素市场化机制、市场主体培育和发展机制、产业科技研发和创新机制、产业发展信息服务和预警机制、政府和市场良性互动机制、特色产业与县域相关利益方协调机制、县域特色产业在全国和国际上的产业主导权和话语权的组织化建设机制等。(摘自《县域经济与县域发展实证研究》,中郡研究所所长博士刘福刚著,中共中央党校出版社出版发行)
 

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