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太原:转型升级 做大做强县域经济

  为全面贯彻落实市委十届六次全会和全市经济工作会议精神,落实吴政隆书记关于“县(市、区)要担负起经济发展的重大责任”的要求,市政协年度协商计划将“做大做强县域经济”作为今年专题协商的重点议题。

  今年6月,市政协农村委与市政府发展研究中心组成联合调研组,组织市民建、市工商联,市政协经济、农林、科技界别委员以及清徐、阳曲两县政协,围绕县域经济发展这一主题,深入我市部分县(市、区)以及大连、南昌两市进行了考察调研,针对我市县域经济发展实际提出了对策建议。
  加快资源型县域经济可持续发展。可持续发展是“十三五”时期我国经济发展的一大主题。煤炭资源型城市如何转型?如何可持续发展?市政协委员提出了建议。
  以新型工业化为抓手,实现产业结构大调整。新型工业首先要以技术创新为手段,通过对煤炭加工转化多种单项技术进行耦合、集成、联合生产多种清洁燃料、化工原材料以及热能、电力等产品的产业。其次用信息化、自动化和高科技推动主导产业向产业链的高、精、尖延伸,开发高端品牌产品,实现区域竞争优势的再造。
  以企业自主创新为核心,促进产业链条式发展。充分发挥大型资源型企业集团的资源优势、资本优势、技术优势和管理优势,把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来,建立技术联盟,大力推进资源行业上下游产业的整合。发展现代物流业,在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升县域经济的发展活力和竞争力。
  加强政府引领,构筑多元化产业集群。产业多元化和企业集群化要成为县域经济新的增长点和新的发展方式,政府要加强引领作用,健全行政调控体系,以资源环境约束引导用地需求,加快转变粗放低效的土地利用方式,防止用地闲置和浪费。
  全力打造特色街区 拓宽县域经济发展路径。随着城市化进程的加快,县域经济融入城市经济是历史发展的必然趋势。太原城市化率已超过80%,服务业占 GDP 的比重已超过60%,城市功能已从工业城市转向服务业城市。特色街区作为服务业集聚发展的空间载体,对促进服务业优质高效发展具有重要作用。针对我市特色街区数量比较少、知名度比较低、配套还不很完善的现状,委员们建议:抓紧对特色街区的现状和规划进行整体调研,对全市范围的各类特色街区和有条件打造的潜在特色街区进行整体盘点。空间上,覆盖城镇、乡村的各类开放空间,重点是中心城区。类型上,包括特色商业街区、特色历史文化街区、特色景观街区等。层级上,包含不同等级和类别的城市特色街区,如风貌片区、特色街区、特色街道等。这方面可借鉴重庆、兰州经验。
  开展“互联网+”县域经济 支撑区域产业转型发展。 在国家“互联网+”行动计划的指引下,结合本区域经济、资源等实际情况,开展“互联网+”县域经济建设将成为区域产业转型发展的突破口。我市各县(市、区)在发展“互联网+”时,应根据本县域经济的实际发展状况,综合应用财政、金融等手段,进行体制机制创新,出台相关具体政策措施,创造良好的产业发展环境。
  加大专项扶持,强化政策支撑。从自身实际出发,以“互联网+”项目建设为抓手,从招商引资、土地供应、人才培养、资金投入、成果转化等方面全方位扶持,举全民之力推动互联网与本县域产业的深度融合发展和创新发展。
  实施项目带动,推进产业集聚。实施项目带动,创新招商模式。推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目等多种招商方式,加快引进一批世界500强、国内行业百强等互联网领军企业。将本县域内有较强市场和技术实力的互联网平台(产品)纳入“互联网+”计划建设重点,加大政府购买服务力度,孵化催生一批本地化行业龙头企业。支持建设农村互联网创业园,为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务。
  加强智库建设,强化人才保障。整合专家学者、综合职能部门力量,围绕产业转型升级、融合发展成立“互联网+”智库,为政府科学决策提供参考。
  大力发展园区经济 助推县域经济发展。园区工业是县域经济发展的重要支撑,如何通过推进园区工业来提升县域经济的发展,具有很强的现实意义。以园区经济为主的产业承接区域,坚持“把开发区作为工业发展的主战场,把工业作为开发区发展的主业”,加快开发区扩区提质步伐,科学定位园区功能,突出特色、错位发展,消除同质化,集中精力突出主导特色产业。一手抓存量,支持本土企业转方式、调结构,做大做强,夯实工业发展的基础,一手抓增量,拓展空间,切实优化发展环境,加强创新服务体系建设,加大招商引资力度,积极引进一批大企业、好项目。针对当前园区内产业结构单一、传统产业比重过大的问题,加大产业结构调整力度,加快培育发展新兴产业。一是加快淘汰落后产业。建立落后产业退出机制,将一些污染重、能耗高、产业效益低、税收回报率低的企业逐步淘汰,在减小环境压力的同时,也能为优势产业和高新技术产业腾出更大的发展空间。二是提高项目准入门槛。依托现有重点项目,有选择地加大新型煤化工、先进制造业、高新技术产业的招商引资力度,打造优势产业集群。同时,敢于在环境保护、投资强度、投资规模、税收贡献方面设置门槛,宁缺毋滥,保证入区企业的质量。
  (来源:太原新闻网-太原日报 2015.11.23 原标题:转型升级 做大做强县域经济 )
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