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矿产资源型县域经济如何转型?

  依靠自身资源优势,一些资源富集地区形成了矿产资源型县域经济发展模式,而且大都成为当地的经济强县。但随着环境要求提高、资源日渐枯竭,这些地区正面临发展瓶颈,转型升级成为当务之急。
  由于锌、锰的市场价格长期在低位徘徊,不少企业开工不足、经济效益明显下滑。因为过度依赖资源优势,一些企业创新意识不强,长期采用传统工艺,产业结构单一,竞争力畏缩。同时,高耗能、高污染的粗放型发展模式也成为当地经济发展的桎梏。
  矿产资源型县域经济要摆脱困境,实现转型和可持续发展,笔者认为,需要从以下几个方面努力:
  首先,转变思维方法和价值取向,以习近平生态文明思想为指导,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,突破矿产资源型县域经济发展瓶颈。在这个过程中,要坚持由资源导向型向市场导向型转变、由资源优势向市场优势转变,由单一支柱产业向多元支柱产业转变,由低端技术和产品向高新技术、高端产品转变。
  其次,丰富发展内涵,以矿产资源循环利用为主线,实现多产业支撑的矿产资源型县域经济后发展模式。
  湖南省湘西州花垣县曾是典型的矿产资源型县域经济发展模式,依托自身的硫化锌矿和碳酸锰矿资源,锌锰采选、冶炼加工迅速发展成为支柱产业。但经过30多年的发展,目前已进入资源枯竭贫化、市场需求疲软、工艺创新不够、环境治理粗放的状态。为此,花垣县以矿产资源循环利用为主线,实现多产业支撑发展。通过建设锌锰循环经济园,延长锌锰产业链,提高产品附加值,丰富经济发展内涵。同时,以承接产业转移为契机,充分利用湘西本底的环境质量优势,引导部分锌锰企业转型发展生态文化旅游、医养健康(中药材)等,并扶持现有的非资源型产业做大做强,增强经济发展后劲。
  第三,修正发展路径,以技术创新与结构调整为引领,实现矿产资源型产业升级换代。矿产资源型县域经济初级发展模式一般都经过发现资源、大量开发、资本积累、冶炼膨胀,以致环境污染、产业单一、产能过剩、资源枯竭、经济增长乏力。要扭转这一局面,需要规划、整合矿产资源的开发和利用,加快推动矿产资源优化重组和集约化经营,从源头管住资源无序开采,提高资源利用效率。在这个过程中,要淘汰落后产能,推进技术进步和自主创新,同时,大力发展矿产资源精深加工、延长产业链条,形成综合的矿产资源型产业体系。
  (作者系湖南湘西自治州生态环境局张明海 来源:中国环境报 2019.04.01 原标题:矿产资源型县域经济如何转型?)

 

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