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县域经济要发展首先打好“特色”牌

  伴随着国家行政管理的下沉,以及新型城镇化进程提速,县域治理在国民经济发展、在国家和社会治理中的地位越来越重要,已成为社会转型和改革深化的关键点。
  近日,四川省社科院党委书记、教授李后强博士接受华西都市报专访,为县域经济发展建言献策,并独家阐述了他的《四川“三大新兴增长极”的弓箭型战略研究》。
  “川南、川东北是弓臂,天府新区是发力点,三极呈现出‘三点鼎立、三生万物’的架构。”李后强博士说,四川的弓箭型经济发展布局中,“三大新兴增长极”正如一张拉紧的弓箭,以“先锋”的角色,牵引和辐射四川实现梯次竞相跨越。
  作为多点多极支撑战略的底部基础,四川183个县级行政单位就像一个个棋子,散落在天府之国的“大棋盘”上。辐射全川90%以上经济版图的弓箭区域,在开弓射箭的过程中,必将为县域经济带来新的发展机遇和空间。
  全面“开弓” 川东北需进一步整合资源
  华西都市报:怎么理解弓箭型发展格局?
  李后强:在中国区域经济布局中,国家有一套整体的规划,先后形成了T字型、弓箭型、π字型、井字型等模式。从四川地理来看,省委、省政府提出的“三大新兴增长极”,布局呈“三点鼎立、三生万物”的架构,形态如一个拉紧的弓箭,因此可以称为“弓箭型战略”。
  在“三大新兴增长极”中,天府新区是发力点,川南和川东北经济区是弓臂点,成都与重庆成为箭杆,方向指东。“三大新兴增长极”所在的弓箭区域包括成都平原经济区8个市、川东北经济区5个市、川南经济区4个市,总人口占全省91%,面积占全省37%,2013年经济总量占全省91%,可见其强大的包容性、调控性、主导性,对全省经济社会发展起着决定性作用。
  华西都市报:弓箭持续发力靠什么?李后强:创新是关键,主要表现在两个方面。首先是内身的驱动力,即人的需求所带来的动力。其次是组合聚变的力量,也为整合的力量。天府新区是弓箭的着力点(发力点),川南和川东北则需要进一步整合资源,将资源变现,释放其内在的潜能。
  盘活区域经济 川东北任务为建立“西三角”
  华西都市报:如何最大限度释放“三极”的潜能?
  李后强:三极就像三辆并驾齐驱的马车。成都的发展已经有目共睹。川东北经济增长极和川南经济增长极由于各种各样的原因,不少资源却长期沉睡,没有充分发挥出来内在的优势。两处的共同点都是革命老区红色根据地,旅游、农业、煤矿、天然气等资源丰富,但总体发展水平比较底,缺乏外来力量,尤其是金融资本注入。此外,交通生产要素还不够畅通,高速、铁路和机场等大交通建设不够充分。
  接下来,川东北的重要任务是建立“西三角”,融合西安、成都、重庆资源,大力实施统筹城乡发展。至于川南的任务,则要建立“南三角”,整合云南、贵州和四川三省资源,打造“白酒金三角”走廊,组建赤水河流域经济区。
  三大新兴增长极对周边形成辐射和极化效应
  华西都市报:县域经济的发展机遇在哪里?
  李后强:全省县域经济工作会提出,县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础。弓箭型经济发展模式则是多点多级支撑战略的生动实践。
  “三大新兴增长极”总面积10万平方公里,占全省总面积21%,总人口 4871 万,占全省总人口54%,都在成都、重庆的双核辐射范围内,实际上相当于一个“极化区”。“极化区”概念非常重要。我们知道,将线圈置于两块磁铁间,只要有运动比如移动其中一块磁铁就会产生电流,在线圈中产生电动势,即动磁生电原理。电和磁是不可分割的,它们始终交织在一起。简单地说,就是磁生电、电生磁,这是电磁感应。成都和重庆是两个“磁性”很强的极核,对“三大新兴增长极”能产生强大的“磁性作用”,从而产生“电流”。
  具体到“三大新兴增长极”,它们在一定范围内,则组成了一个个新的磁场,不断集聚着周围的生产要素和生产活动,在各自壮大自己的同时,以先锋的姿态,对周边区域和产业形成强大的辐射和极化效应。为县域经济发展带来新的机遇。“三极”是“多极”中基础最好、动力最大、发展最快、前景最广的合成极,只要三位一体协同发展,就可以引领全省90%的经济发展和提升全省90%人口的生活质量。
  发展县域经济首先应做好产业规划
  华西都市报:地方政府从哪些方面做准备?
  李后强:首先要落实好省县域经济工作会议精神,细化措施,落到点上。县域经济发展首先是产业的发展。地方上首先应该做好的就是产业的规划。各县都需想清楚,在这场弓箭战略中,自己的对外扩张、辐射力量和对生产要素走向的把控。总体来说,要从“四个力”着手,对需要进一步提升。首先是产业的凝聚力,其次是要素的转换力,市场的竞争力以及社会的影响力。
  县域经济本质上为特色经济,地方应围绕当地资源和区位优势,配以制度创新,建立一批特色产业和特色镇,把新型城镇化政策用到极致。
  华西都市报:发展县域经济应避免走入哪些误区?
  李后强:发展县域经济,做好规划是经济发展的第一步。战略规划一旦失误,将会对经济发展造成颠覆性影响。“弓箭型战略”面向东方和大海,极具开放意义。这势必要求县域经济不要搞污染型产业,不要破坏生态环境。守护好长江上游生态屏障。同时建立建立生态补偿机制,将对生态的破坏降到最低。因地制宜发展工业、农业、服务业,除了新兴产业,传统产业也有广阔市场,特别是加工业、制造业、种养殖业、旅游业等应该在引进大企业、大项目上下功夫,用好全面深化改革的重大机遇。
  (受访者为四川省社科院党委书记、教授李后强博士  来源: 华西都市报  原标题:县域经济要发展首先打好“特色”牌  2014.05.26)

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