首 页  |  县域经济快讯  |  中国县市门户  |  县域经济论坛  |  县域经济文件  |  中郡报告  |  中郡所与县域经济
县域经济专题 主体功能区  |  城镇化  |  特色发展  |  绿色发展  |  幸福发展  |  统筹县域发展  |  全面建成小康社会
当前位置: 主页 > 县域经济论坛 >
加快扩权强县实施步伐 推进县域工业跨越发展

  大力推进扩权强县改革,在财权、事权上给予县域一定程度的松绑,激发县域发展经济、改善民生的动力和物力,是加快县域经济发展、充分释放改革效应、加速山西省转型跨越步伐的重要措施。山西省委、省政府选择在22个县(市)开展扩权强县试点工作,积极探索消除制约县域经济发展的体制障碍,消除沉积在县域发展中的历史欠账,将对提升全省县域工业化水平、优化产业布局,实现经济社会转型跨越发展具有重大而深远的意义。
  一、加大政策扶持,充分激发县域发展活力
  (一)是加快优化县域工业发展布局。在全省确定105个特色产业区域、18个工业强县的基础上,将扩权强县试点县(区)纳入重点支持范围,组织试点县(区)编制“十二五”县域工业新型化发展规划,探索对试点县(区)规划批复中涉及的项目审批大胆先行先试,属于备案类的视同备案,属于核准类的等同出具开展前期工作的路条,属于国家核准的项目,在前期工作完善后将优先向国家予以申报。(二)是加大项目政策扶持力度。在《第一批扩大县级经济社会管理权限事项目录》中,针对涉及到省经信委的项目申报审批权限,对项目备案、核准、申报进行了高含金量的政策倾斜。对总投资3亿元以下的煤化工(国家另有规定的除外)、装备制造、材料项目的备案,总投资1亿元以下的其他企业投资项目的备案,总投资1亿元以下的技术改造项目的备案,明确由试点县直接进行备案;对外商投资项目总额5000万美元以下,符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类、允许类项目的核准,明确由试点县直接进行核准。(三)是积极支持扩大管理权限。加大扩权强县体制机制改革和创新,积极研究减少行政管理的中间环节,提升行政效率,扩大县域在项目建设审批、备案中的自主权。赋予扩权试点县(市)与所在市相同的部分工业经济管理投资项目审批管理权限,扩权试点县(市)可以在直接向省经信委申报项目备案、核准以及申请政策资金支持。
  二、完善机制体制,构筑扩权强县坚固保障
  (一)是建立完善内部协调机制。积极建立扩权强县试点工作重大问题协调会议制度,及时协调解决试点县(市)工业新型化推进中的突出困难和重大问题。加大扩权强县推进中共性问题的研究,提出加快试点县(区)工业经济发展机制体制创新的政策,加强部门横向协调,强化推进扩权强县试点县(区)工业新型化发展合力。
  (二)是建立完善信息沟通体系。支持扩权试点县(市)加快信息网络平台建设,通过网络及时传达全省工业经济发展的重大政策。加强统计体系改革,探索建立试点县(区)工业经济统计数据直报制度,加强对试点县(区)监控力度,逐步建立完善扩权试点县(市)的工业经济统计监测体系。
  (三)是建立完善业务培训制度。针对项目申报、规划编制、业务管理、核准备案等具体工作,定期对扩权试点县(市)工业经济主管部门开展业务培训。
  (四)是建立完善考核推进机制。进一步细化对扩权试点市、县(市)的激励约束考核办法,将试点县(市)的工作纳入直接考核范围;加强对权限扩大后衔接运行等环节的监督检查,确保扩权的政策措施落到实处。
  (作者系山西省经济和信息化委员会党组书记胡玉亭  来源:搜狐网  2012.02.27)

版权所有 中郡所 制作维护 中郡县域经济网
Tel:010-88111629 E-MAIL:zjjjfzyjs@163.com  京ICP备15065701  京公网安备110108006122