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强力打造跨越式发展的引擎
    欠发达地区要实现跨越式发展的战略目标,必须在构建区域核心竞争力上下功夫。张家口市地处内蒙古高原、黄土高原与华北平原的过渡地带。由于种种原因,至今仍属经济欠发达地区。在这样一个发展基础上,如何尽快打造出核心竞争力,我们的体会是,充分利用本地区在资源利用、产品开发、商品生产、市场开拓中与其他地区不同的比较优势,以结构调整为主线,围绕域内域外两个行为圈,着力提升优势竞争力、创新竞争力和整合竞争力这样“三种能力”。实践证明,这一思路不仅是符合实际的,而且是切实可行的。 
    一、在凸显优势竞争力上,要精于“营销优势”,最大限度地挖掘潜在生产力 
    一个地方要发展总有它一定的优势。对于欠发达地区来说,存在两种窘迫:或是不知道自己的优势在哪里,或是知道自己的优势又不知道如何利用。前者是如何认识优势、创造优势的问题,后者是如何发挥优势、凸显优势的问题。构建区域核心竞争力认识优势、创造优势固然重要,而发挥优势、凸显优势又十分关键。可以说,市场经济就是“眼球经济”、“注意力经济”,在这种情势下,发挥优势、凸显优势起着决定性作用。过去,许多明显的优势长期躺在那里处于“休眠”状,不能被更多的人所了解,更没有引起开发商、投资商的注意,根本原因是在转化优势上下的功夫不够。因此,优势与现实的生产要素对接不上,不能转化为经济优势和竞争优势。 
    我们张家口市属典型的欠发达地区,但有独特的优势,在推进经济社会跨越式发展中,特别注意引导各级确立“营销优势”的理念,把优势当作开发经济的“商品” ,到市场上去“推销”,创造潜在优势转化为经济优势、市场优势和竞争优势的机会和渠道。这些年来,由于我们紧紧围绕地缘因素形成的区位优势做文章,大力发展交通运输产业,高速公路总里程突破300公里,跃居全省第一,一跃成为连接京冀晋蒙“四省通衢”的交通大市;围绕自然条件因素形成的生态优势,发展出一批错季蔬菜、脱毒马铃薯、食用菌、玉米制种、葡萄、杏扁等特色农业;围绕自然地理和特殊的地质构造形成的矿产资源优势,发展成一批煤炭、生铁、黄金等资源型经济,如蔚县围绕做强放大其煤炭资源优势,而谋划的“煤、电、路、化”一体化综合开发项目,总投资160亿元,成为冀西北的“曹妃甸”;围绕地理环境与人文因素形成的独特自然和人文景观优势,发展了一批生态观光、消夏避暑、滑雪锻炼、疗养休闲、文化寻根等生态旅游产业,初步打造出“历史文化、坝上草原、崇礼滑雪、军事旅游”四大旅游品牌;围绕丰实的风能优势,大力发展清洁电力,已在坝上地区形成投资热点, 到今年年底,全市可完成风电投资24 亿元,装机容量可达24.8万千瓦,而“十一五”的目标是完成投资180亿元,新增装机容量200万千瓦,显示出巨大的发展潜力;围绕“两圈”即京津冀 环渤海经济圈、 晋冀蒙外长城经济圈交汇点的优势,全方位集聚资源和产业,构筑大流通、大开放、大开发格局,如怀来县以专业化市场建设为中心,重点抓京西煤炭、果菜、建材、农机汽车、粮油五大物流中心建设,着力打造京津产业承接基地,建起了蔬菜、果品、奶业、生猪、肉鸡五大京西北绿色农副产品基地,年供应首都绿色农副食品50万吨,并大力开发京津产业配套项目,吸引了光辉伟业、大发正大等20多家京津企业前来投资兴业。 
    成功的实践,使我们深刻感受到,在发展地方经济中,学会“营销优势”,是经济工作领导方法的重要转变,也是发展经济的新思维,更是推动经济运行的新方法和新手段。总结这一成功的做法,主要有六个要点:一是要在广大干部群众中广泛确立“营销优势”的观念,并作为发展经济的特别本领纳为干部能力素质培养的“必修课”;二是要调动社会各方面力量,让人人充当优势的“推销员”,形成营销优势的“全民攻势”;四是不仅要人人做优势的推销员,还要做优势转化的“设计师”,把每一种优势做成项目,搞成“商品 ”;五是要试销 “优势商品”,凡不适应市场需要的就必须放弃,通过市场反馈,再找优势、再造优势,形成打造优势力的“互动循环”;六是要不断创新营销优势的方式,学会“借势营销”、“造势营销”等。 
    二、在保持创新竞争力上,要善于“经营人才”,最大深度地开发“知本”生产力 
    提升经济竞争力的关键,是增强自主创新能力。一个国家如此,一个地区也如此,欠发达地区就更应如此。正因为欠发达地区发展滞后,创新更具有十分重要的战略意义。许多欠发达地区为了加快发展都纷纷选择“跨越式发展”战略,然而要实现跨越,不在生产力和增长方式上实施创新,是不可能的。“十一五”规划把增强自主创新能力作为国家战略来实施,致力于建设创新型国家。欠发达地区如果不抓紧构建自己的创新体系,就会再一次贻误发展良机,永远被摔在后面。因此,建设创新型地区是构建地区竞争力的核心之举。建设创新型地区没有“知本”不行。“知本”是以人才为主导,以自然科学与工程技术、社会科学与管理技术为内容,以知识产权为价值条件,以无形资产为价值形式的知识生产力系统。“知本”是知识经济时代起支配作用的经济权力,是一切创新的源泉。“知本”由两个基本要素构成:科学技术和人才。科学技术是“死 ”的知本,而人才是“活”知本。知本的有机构成就是科学技术与人才的有机结合。可见,“知本”必须以人才为本。建设创新型地区最终又落到人才上。然而,欠发达地区与发达地区相比,经济基础落后,发展环境差,很难形成聚积人才的“洼地”效应,这就给保持创新力带来了极大困难。 
    欠发达地区要形成人才“洼地”效应存有两大难题:吸引人才难的“瓶颈”难题和人才流失严重的“豁口”难题。因而,以往常见的做法是想法“引”进人才和设法 “卡”住人才,结果是“两头费力都不讨好”。其结果不是引不来,就是引来了用不上或用不好,最后还是“凤凰不落脚”;就连自己培养的人才也难逃“孔雀东南飞”的结局。张家口市在人才问题上,也有过欠发达地区的通病。据统计,从1998年到2003年间,外流各类人才7820人,其中具有高级职称的2995人。由此可见,欠发达地区要在打造优势竞争力过程中始终保持旺盛的创新力,必须坚持 “经营人才”的理念,彻底摒弃封闭保守的人才开发观,确立开放流动的人才开发观。近两年来,我市通过建设人才有形市场,结束人才资源“有市无场”被动局面;通过开放人才市场,让人才进出自由,形成合理的人才流动机制;通过打造事业平台,采取“人才跟着项目走” 的办法,项目落到哪里,就把人才引到哪里,形成用项目聚积人才的机制;发挥区位优势,面向京津等地引进“一高两型”紧缺人才,形成承接京津人才辐射机制;冲破人才壁垒,取消地域、身份、年龄、行业界限,形成公开、公平、竞争、择优的选人用人机制;加大投入力度,建立人才发展基金,形成用人激励机制;依靠制度改革,推进分配制度改革,形成人才竞争机制;拓宽培训渠道,运用多媒体、网络等现代化技术手段开展人才培训,形成多元化的人才培养选拔机制。如今,张家口不仅能留得住人才而且还向国外输送技术,张家口煤机公司就实现了跨国并购和技术出口。 
    从张家口的实践来看,欠发达地区要经营好人才,应当牢固树立五种观念:一是必须树立“市场配置人才”的观念,以人才是第一资源的管理理念,运用市场化配置的做法,推进人才资源的整体性开发;二是必须树立“开放搞活人才”的观念,本着 “不求所有、但求所用”的原则,打破身份、地域、部门界限,为人才流动创造宽松环境;三是必须树立“事业带动人才”的观念,形成“以项目引人才、以人才带项目”的运行机制;四是必须树立 “服务留住人才”的观念,通过加大投入、改善环境、提高待遇等有效措施,实现引进人才从“政策优” 向“环境优”、“ 机制优”、 “服务优” 的转变;五是必须树立“竞争激励人才”的观念,营造“鼓励创新、竞争择优、有果必奖”的竞争环境,有利于实现“知本”向科技创新、成果转化和高新技术产业化转化。 
    三、在强化整合竞争力上,要巧于“对接市场”,最大限度地整合现实生产力 
    在市场经济浪潮中,谁抓住市场这只“无形的手”,谁就能取得市场竞争的主动权。欠发达地区之所以发展滞后,就是抓不住市场这只“无形的手”,因而拥有的比较优势与市场对接不上、转化不了。主要原因,是由于思维方式僵化,束缚着比较优势与发展思路的对接;信息开发滞后,阻隔着比较优势与市场的对接;人才技术匮乏,影响着比较优势与产品开发的对接;结构性矛盾突出,制约着比较优势与产业的对接;投资环境不配套,困扰着比较优势与企业的对接。 
    张家口地处京冀晋蒙四省市区交界处,是承东启西的重要枢纽,是京津冀经济圈和晋冀蒙经济圈的交汇点,有相对丰富的资源和较为优越的区位,这几年我们注意把 “对接市场”的理念贯穿到经济建设的每一个环节当中,有效地整合现实生产力,实现了比较优势向市场优势、竞争优势的转化。借助京津冀经济圈的资金、技术、人才优势和晋蒙地区丰富的资源优势,借势造势,在依托京津服务西北、依托西北服务京津上展开全方位 攻势,并抓住“外资转移”、“南资北移”、“北资外移”和国内外产业资本加速向中西部地区转移以及国家和省加大对欠发达地区扶持力度、推进新一轮扶贫开发等发展机遇,以结构调整为主线,以项目建设为突破口,主动融入“两圈”(京津冀经济圈、晋冀蒙经济圈),积极主攻“三化”(工业化、农业产业化、城市化),强力推进工业立市、生态兴市、科技强市、三产活市“四大战略”,着重在经济建设的 “五个点” ,即关键点、支撑点、带动点、薄弱点、基本点上下功夫,加强区域经济合作,倾力抓生产要素的对接工作,使当地的比较优势得到了充分的发挥,有效整合了现实生产力,实现了四个突破:经济结构调整有了突破,全市已形成以清洁能源(电力)、绿色煤化工、特种汽车和装备机械制造、钢铁、以奶业为主的特色农产品加工业、以物流和旅游为主的新兴服务业六大主导产业,构建起了跨越式发展的战略 支撑体系;融入“两圈”有了突破,由被动接受辐射变为主动融入,仅 2005年引进市外到位资金33亿元,同比增长26.1%,实际利用外资完成4000万美元,同比增长8%;项目建设有了突破,全社会固定资产投资完成165亿元,同比增长28%,其中生产性项目投资同比增长102.8%;经济发展提速增效有了突破,2005年,全市生产总值4800亿,同比增长12%以上;全部财政收入突破70亿元,同比增长29%以上;农民人均纯收入达到2380元以上,同比增长12.5% 以上;城镇居民人均可支配收入达到7550元,同比增长15.8%。今年一季度,全市国民生产总值实现92.46亿元,同比增长13%;民营经济实现增加值45.6亿元,同比增长 21.9%。 
    张家口的实践证明,要对接市场就要用好五个抓手:一是用好“解放思想”这一抓手,狠抓观念转变,搞好与发展思路的对接,使比较优势切实转化为发展的意志力;二是用好“信息开发”这一抓手,狠抓发展商机,搞好与市场对接,使比较优势切实转化为市场力;三是用好“产品研发”这一抓手,狠抓项目建设,搞好与产品开发的对接,使比较优势切实转化为产品力;四是用好“结构调整”这一抓手,狠抓与产业布局的对接,使比较优势切实转化为产业力;五是用好“环境建设”这一抓手,狠抓投资环境的改善,搞好与投资主体的对接,使比较优势切实转化为企业力。 
(本文作者系中共张家口市委副书记)     
  
  
 
  
 
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