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在创新中实现跨越式发展
    近年来,迁安市实现了跨越式发展。2005年全市完成生产总值245.2亿元,财政收入33.67亿元,城镇居民人均可支配收入10116元,农民人均纯收入4908元;3年来累计利用外资4176万美元,引进省外资金60.5亿元,出口创汇1.65亿美元。目前,迁安市综合经济实力列河北省县级30强之首,在2004年度全国最发达百强县(市)中列52位,在第五届全国县域经济基本竞争力百强县市评比中列43位,提前3年实现了进军全国50强的奋斗目标。   
    我们时刻牢记“群众利益无小事”,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。几年来,市委制定并实施了一系列便民、富民的政策和措施,深入开展行风评议活动,着力治理脱离群众、弄虚作假、形式主义等不良现象和风气,促进政府部门转变职能、改进作风、强化服务意识。与此同时,坚持每年为全市群众办若干件实事:在全省率先进行“新型农村合作医疗试点”,筹集资金1899万元,53.3万农民参保,参保率达96.1%,有效地解决了农民因病致贫、因病返贫的难题。加大支农扶农力度,在河北省率先免除农业税。探索建立失地农民养老保障制度,全市76个村有6688名失地农民参保,较好地解决了失地农民的后顾之忧。全面实行农村贫困人口低保制度,实现了应保尽保。从今年起,迁安全部免收九年制义务教育阶段的杂费和课本费,3033万元费用全部由市财政负担。组织副科级以上干部与贫困农户结对子,送温暖、找出路,帮助他们早日脱贫致富。大力推行村务公开制度,取消不必要的公务招待。在城镇,定期开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动。换来的是全市凝聚力、向心力的增强,是广大群众对市委决策的真诚理解、热心支持和自觉执行。3年多来,全市项目建设、城市发展涉及拆迁千余户,群众没有一户讨价还价,没有一户上访告状。从2003年开始,在全市开展文明生态村建设,广大群众纷纷出资出劳,踊跃参加,涌现了徐流口等一批省市级先进典型。   
    不断提高驾驭市场经济的能力,是完成好执政使命的中心任务。要想致富一方,创新思路是关键。我们始终注意把迁安放到全国乃至世界经济的大格局中谋划发展思路和竞争战略,使目标和决策既符合迁安实际,又体现时代发展趋势。2001年7月,我们抓住首钢决定把原材料基地建在迁安的机遇,提出“依托首钢、服务首钢、发展迁安”的工作思路。配合首钢4个投资超亿元项目的落户及相关配套产业的引进,市委提出了“钢铁迁安、中等城市”的建设目标。基于国际产业加速转移、国内经济结构大调整的机遇,市委又适时提出“工业立市、科学发展、城乡一体、全面小康”的宏伟目标,并以此统一思想,凝聚力量,推进各项事业发展。从2000年到2005年,全市国内生产总值年均增长22.3%,财政收入年均增长57.9%,一、二、三产业的比例发展为6.7∶58.9∶34.4,经济结构逐步优化,效益和竞争力不断增强。 
    我们充分发挥地缘优势,在服务京津中发展迁安,积极主动地承接京津转移扩散的相关产业,一批重大项目顺利建成投产。投资环境的不断完善,吸引外资纷至沓来,18个传统产业技改项目全面启动,构筑起“中等城市”的坚实产业基础。我们积极创新机制,打破地方壁垒,放开城市规划设计和建设两个市场,建立新的融投资机制,以新区建设带动旧城改造。清华大学、北京大学、中铁十三局等知名院校和企业参与城市规划、设计与建设,既提升了城市的品位和档次,也为之注入了生机与活力。 
    2001年以来全市共实施163个城建重点项目,市区面积由7.8平方公里扩展到23平方公里,城市化率达到49.4%,“一河两区”的格局已经形成。我们用好国际国内两个机遇、两个市场、两种资源,实现了全方位开放。 
    我们坚持“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖”,实行以工促农、以城带乡和转移农民、提高农民、富裕农民的政策,积极实施劳动力转移工程,充分利用现有职业技术教育资源,构建了广覆盖、多层次的社会就业培训体系和劳务中介组织体系,积极引导富余劳动力合理转移和有序流动,大力实施阳光工程,从2001年至今,累计转移农村富余劳动力8万人次,有5个乡镇的青壮年劳动力实现了充分就业,有63.9%的农村劳动力从事非农产业。同时,制定优惠措施,降低农民进城门槛,有计划有组织地把传统农民改造发展成有文化、有技能的新型现代市民。我们坚持“多予、少取、放活”的方针,建立健全对“三农”的支持保护体系。1996年以来,每年安排支农资金都在1000万元以上,2004年本级财政对农业农村发展的直接投入达6000多万元。同时,不断深化农业内部结构调整,大力推进农业产业化龙头项目,普遍推行“公司+基地+农户”的经营模式,打造了淀粉、果菜、肉鸡、生猪和乳业五条龙型经济产业链。以建设文明生态村为载体,统筹城乡发展,投入7.7亿元,硬化村街道路3686公里、新建沼气池6.6万个、村街植树774万株。 
    社会和谐、人民幸福,是完成好党的执政使命的根本尺度。我们在全市努力构筑市、乡镇(办事处)、村(居)三级点线面立体的治安防控体系,建立了以党支部为核心、村居干部和党员为骨干的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系,市四大班子成员长期坚持信访接待日制度,各乡镇坚持每月召开一次民情分析会,及时排查纠纷,化解矛盾。对一些主要矛盾或重大隐患,实行领导干部全程跟踪督导、限期解决。同时,营造温馨的人文环境。我们大力弘扬“团结务实、拼搏奉献”的迁安精神,年年开展以“生在迁安,热爱迁安,建设迁安”为主题的群众性活动,在全市人民中营造昂扬向上、团结奋进的浓厚氛围。以创建国家卫生城市、省环保模范城市、省园林城市为契机,开展多种形式的群众性精神文明创建活动,不断提高市民的文明素质。 
(本文作者系中共唐山市委常委、迁安市委书记) 
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