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立足本地资源优势 发展县域特色经济
              立足本地资源优势  发展县域特色经济 
               驻马店市发展县域经济经验材料之四 
    新蔡县总面积1453平方公里,耕地面积148万亩,全县总人口101.8万人,是全国粮食生产百强县、全国优质棉花生产基地、全国秸养牛示范县、全国科技先进县、全国体育工作先进县、国家级生态示范区建设县和国家扶贫开发工作重点县。新蔡县发展县域经济具有一些优势和潜力:一是区位优势潜力。我县地处豫皖两省四市六县接合部,3条国道、省道从县城通过,即将开工建设的2条高速公路(阿深、泌阳至新蔡)形成“十”字交通通道。二是发展空间潜力。近5年,全县综合经济实力在全省上升了17个位次。三是自身发展潜力。通过近年来的发展,新蔡县综合经济实力明显增强,经济运行质量和效益明显提高。近5年,全县在水、电、路、通讯等基础设施建设方面的投资有20多亿元,其经济效益和社会效益逐步显现。全县农副产品资源十分丰富,尤其是劳动力资源丰富,常年有30多万青壮年富余劳力,发展民工经济优势明显,潜力巨大。 
    今后一个时期,按照《驻马店市全面建设小康社会的实施意见》提出的奋斗目标和“三步起”战略步骤,围绕“农民增收、工业增效、财税增长、后劲增强”,自身优势,做强工业经济,优化农业经济,主攻民营经济,提升劳务经济,抓好特色经济,走出具有新蔡特色的经济发展道路。在工作重点上,坚持外抓招商引资,内抓“两民”经济,即依靠内力,做大做强民营经济和民工经济;借助外力,抓紧抓好东西合作、招商引资,不断提升县域经济综合竞争力。 
    一加强推进工业化进程 
    坚持把发展工业经济工作中的重中之重,确立工业在经济发展中的主导和核心地位,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是培育工作支持。立足我县资源优势,培育棉花加工、粮油加工、畜产品加工和中成药生产四大支柱产业。二是抓好招商引资工作,提升开放水平。瞄准发达地区,依托明显企业、科研实行重点招商。积极引进国际国内知名企业来我县投资办厂。加强工业产品出口体系建设,培育外向型龙头企业和特色优势产品,不断扩大抽纱刺绣、纺织、皮革、工艺品等传统优势产品出口。三是发展民营经济。放宽民营经济的经营范围和投资领域,最大限度地吸引社会资金。四是抓好企业改革。2003年,要全面完成对县办28家国有、集体企业的改制。 
    二加快农业产业化步伐 
坚持“龙头引导,农民自愿,契约服务”的原则,采取公司加基地带农户的形式,着力抓好“六龙八基三大开展”(“六龙”即关津大众养殖公司、李桥畜产品开发总公司、豫新畜产品开展有限公司、利信有限责任公司、南程庄精杂粮加工厂、庆余堂药业有限公司;“八基”即肉牛生产基础、瘦肉型猪生产基地、肉羊生产基地、家禽生产基地、奶业生产基地、中草生产基地、杂果生产基地、蔬菜生产基地;“三大开发”即高效农业综合开发、畜产品开发、林果综合开发)。推进农业产业化进程,积极发展订单农业,发展农村各类经济合作组织、农民经纪人队伍和农业行业协会,构筑农户与市场间的桥梁。调整优化畜禽产品种结构,重点发展优质肉牛、波尔山羊等优质畜禽品种。积极调整农业产业结构,大力发展优质、高产、高效农业。 
    三搞活商贸流通 
利用新蔡县的区位势,大力发展商贸流通。加大市场建设在稳定发展交通运输业、餐饮业等传统服务业的同时,积极发展房地产、社会服务业、农村服务业,引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展。 
    四大力发展民工经济 
    一要加强外出劳动力就业技能的培训,提高输出人员才竞争力。二要加强宏观指导和协调,解决民工在外出务工过程中遇到的问题,切实维护民工的合法权益。三要建立高效畅通的就业市场信息网络,多渠道组织劳务输出。四要切实解除外出务工人员的后顾之忧。五要充分发挥对疆劳务合作、国外海员捕鱼等劳务输出优势,靠质量和信誉拓展省外、境外劳务市场。 
    五加快基础设施建设 
    重点抓好农业、交通、城建、旅游和社会事业等方面的基础设施建设。同时,积极围绕国家投资重点,抓紧论证、储备和上报一批项目,并加大路省进京力度,争取国家、省、市更多的资金支持。坚持财政资金、上级扶持资金、县外资金、银行贷款、民间资金一齐上,最大限度地为我县的经济发展筹措建设资金。加强项目监管,完善项目法人责任制、公开招投标制度和工程质量责任终身追究制,确保工程质量。 
    六加快城镇化进程 
    一是集中精力抓好县城建设。力争3年内县城建成区面积达到16万平方公里,常住人口达到13万人。二是加快中心城镇建设。三是搞好城镇的规划、建设和管理。力争到2005年进入省级文明县城行列。四是加快户籍制度改革,出台鼓励城镇发展的各项优惠政策和措施。 
   七营造优良发展环境 
   深化行政审批制度改革,清理各种行政收费项目,减少行政审批事项。切实落实各项同出台的招商引资优惠政策。实行行政执法公示制、“一站式”审批制、限时办理结制和服务承诺制,提高依法行政水平。建立行政审批大厅,规范行政审批行为,简化审批环节,提高服务质量和办事效率。整治市场经济秩序,维护公平竞争,坚决打击破坏经济秩序的不法行为,使我县真正成为客商投资创业的理想热土。 
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