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构筑三大特色产业 带动县域经济腾飞
                              构筑三大特色产业    带动县域经济腾飞 
                                  大名县人民政府县长      武金良 
 
    为政一任,致富一方,这是我到大名县任职一年多来,时时刻刻都在思索的一个主题。河北省大名县地处冀鲁豫三省交界处,2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县,全县74万人口,110万亩耕地,面积1053平方公里,农副产品资源丰富,品种齐全,质量上乘,面对得天独厚的农副产品资源优势,如何竭尽全力形成品牌优势和经济优势的富民强县的特色产业,通过深入基层调查研究与乡村干部农民朋友座谈、算帐对比,从理性到感性的实践中得出这样的结论:贫困平原农业县应立足本地实际,发挥自身优势,瞄准市场坐标位置,培育支柱特色产业,即应构筑县域经济的花生、面粉、小磨香油种植加工的三大特色产业,挖掘培育新的经济增长点,带动县域经济的腾飞。象大名县这类传统种植加工的农业县在全省乃至全国所占的比例为数不少,具有广泛的代表性,研究和探讨这类传统农业县,如何全力运用高新科学技术从事种植、加工、经营,使之成为支柱特色产业,具有深刻的现实意义和广泛的指导作用。这里结合河北省大名县的实际,谈点粗浅看法,以供商榷。 
    一、发展三大支柱特色产业在我县平原农村具有广泛的适应性和旺盛的生命力 
平原农业县慎重对自己的经济发展战略做出正确的选择,尽快实现县域经济的超常规发展和社会事业的全面进步,就必须找准能适合平原农村经济发展的有效途径。那么把花生、小麦、小磨香油的种植、加工三大支柱特色产业做为立县兴县、富民强县奔小康的观点和实践能否符合我县县情、乡情、村情、户情的实际呢?这需要做具体分析: 
    1、三大支柱特色产业辐射面广,发展空间大。全县所辖20个乡镇,651个行政村,15万多户,大部分乡村户种植花生、小麦、芝麻,特别是东部花生,各具特色,小麦种植遍布全县,建国后的六七十年代由于政治的、经济的、历史的以及农民自身小农思想的自我束缚的种种原因,致使农民种植业、加工业的积极性受到极大的压抑。“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。党的十一届三中全会以后,我县率先在全省实行了家庭联产承包责任制,改革开放的春风吹遍大名大地,群众种植、加工的积极性象火山一样迸发出来,品种逐年增多,产量逐年上升,质量逐年提高,2004年种植花生、小麦面积分别已达50万亩和82万亩,亩产分别已达350公斤和400公斤以上,全县年花生总产12万吨,种植面积和总产量均居河北省第一,并涌现了一批花生、小麦种植加工大户,充分表现出了种植业和加工业在我县农村具有广泛的适应性和旺盛的生命力的好态势。 
    2、具有种植业、加工业的传统习惯,传统技术和悠久的历史。我县平原农村农民四百多年乃至上千年以来积累了种植花生、小麦、芝麻和收储、加工、管理、销售等方面一整套的丰富经验,并对其营养价值、食用方法、市场交换等知识略知一二、而且种植的小麦、花生、芝麻质量高、品种多、营养价值好,加工出的面粉、食品、花生制品、小磨香油等色、香、味、型具佳,国内外市场争相抢购,特别是各种面粉、烤花生、花生露、小磨香油等系列产品是集旅游、营养、保健、卫生于一体的高蛋白、低脂肪、延年益寿的理想食品,在全国城乡具有广阔的销售市场,深受消费者的青睐。无论是历史的过去还是现实的今天,它都在一方经济发展中起着不可替代的重要作用。受到国务院和省政府的极大关注和高度重视,五十年代大名县就被省政府命名为全省花生基地县。近年来,大名县还被国家命名为“小麦商品粮生产基地县”。 
    3、自然条件优越,适宜花生、小麦、芝麻的种植和加工业的持续发展。大名县地理位置优越,系华北腹地肥沃的冲积平原,属于典型的温带大陆性气候,冬夏温差大,春秋温和适宜,夏季高温多雨,光照充足。全县110万亩耕地,其中卫河以东为粉沙质黄土耕地46万亩,卫河以西为粘质土、混合土耕地64万亩,非常适宜花生、小麦、芝麻等多种农作物的种植。大名县广泛种植的花生颜色正、个头匀,各种维生素含量大,俗有天然“长生果”之称,适宜加工烤花生、花生露、花生酱、花生蘸等四大系列产品,在国内外具有广阔的销售市场。再是从综合利用,良性循环的角度来讲,花生、小麦、芝麻等农作物的秸秆、麸皮、花生皮、磨饼等下角料又是发展畜牧业的好饲料,非常适宜畜牧养殖业的发展,而畜牧养殖业所提供的粪便又是农作物生长所需要的肥料,因而具有多功能综合利用良性循环的得天独厚的优越自然条件。 
    4、农副产品质量上乘,营养价值极高。我县平原农村面积大,决定了农产品数量多,适宜种植多种作物,决定了品种全、质量好、尤其是小麦、花生、芝麻等农作物,在连续多年和今后续续高产的基础上,更为我县种植其他作物,为发展农副产品加工业培植了取之不尽用之不竭的原材料资源。如在大名县广泛种植的花生“鲁花9号”为例,其盛产的花生色泽洁白,网纹清晰,果型整齐,而且出仁率高、出油率高,加工的系列食油等产品深受国内外用户和客商的青睐。再加上从发展方向上看,农副产品的加工有原来的农村原料进城加工返回农村销售的方式转向农村原料农村加工城市销售的方式,更为我县发展农副产品加工业提供了机遇,只要我们能尽快把农副产品的三大特色产业的加工业突上去,相信就会形成我县的最大优势。 
    5、三大支柱特色产业发展潜力大,脱贫致富快。花生、小麦、芝麻的种植业、加工业,近年来的发展壮大已经和正在显示出巨大的生命力,其产值和收入已分别占全县农业总产值,农民人均纯收入的63%和72%。以花生为例,亩产都在400公斤以上,亩收入可达一千多元,不少村户都靠种植花生、小麦、加工小磨香油脱了贫;不少农民都是靠加工、运销、经营花生、面粉、小磨香油致了富;全县现已发展到36个小磨香油专业村,  1.1万多专业户,从业人员4万余人,全年生产香油18万吨,占全国市场总数的80%,这部分从业人员已步入了脱贫致富的快车道,靠加工小磨香油发了家,率先实现了小康。据统计2003年全县仅花生、小麦、小磨香油种植业、加工业的收入占农民年人均纯收入的65%以上。 
    二、三大支柱特色产业对我县发展县域经济的显著作用 
随着商品化程度的提高和随之而来的向社会主义市场经济和国际市场接轨,农村小农经济显示出种种不适应,矛盾的突出方面表现在高产低效,增产不增收,资源优势还没有形成产品优势和经济优势,传统的种植耕作没有形成特色产业,矛盾的焦点是市场主体发育滞后,小农户难以进入大市场,而构筑三大支柱特色产业实行规模化种植、精加工深加工和兴办集贸市场从各环节多层次增值正好解决了这些靠农民自己难以解决的矛盾。从近年来我县花生、小麦、小磨香油的种植、加工、储存、销售的实践来看,已经和正在显示出巨大的优越性,对富民强县已经和正在发挥着越来越显著的作用,实践证明发展三大支柱特色产业是带动县域经济腾飞的一项战略性措施。具体是: 
    1、撞击了小农经济思想,使广大农民更新了观念。群众真正认识和开始利用三大特色产业自身的优势,从以前的自种自吃、小打小闹的传统种植方式转向了精耕扩种并当做闯市场的主要商品的认识高度和自身实践的主要经济收入来源。改变了传统的自满自足的小农经济意识,认识到了自己“身处福地”以及特殊的地理、气候位置,有着种植、加工花生、面粉、小磨香油特殊的优势,把资源优势迅速形成特色产业势在必行,从而实现了思想上的飞跃,一切围绕市场转,一切盯着效益干。近年来,我县的加工业蓬勃发展,全县拥有面粉加工企业42家,日加工能力为5300吨,成为全国最大的面粉加工基地县。其中五得利面粉集团县内、县外拥有9座大型面粉厂、14条生产线,日处理小麦5000吨,是全国最大的面粉加工集团。这是我县花生、小麦、小磨香油种植加工外销系列产品有史以来发展规模和经营效益最好的年份。 
    2、优化了农村产业结构,带动了相关产业的联动发展。多年来群众仅是在种粮上 打主意,挖潜力,现在合理调整粮食作物和经济作物的内部结构,不仅在有限的土地上挖掘了种植业的潜力,而且促进了加工业的快速发展,还带动了相关产业的蓬勃兴起,培育了新的经济增长点,就花生、面粉、小磨香油而言,国内国际市场需求量大,前来订货的客商络绎不绝,其三大支柱特色产业迅速发展随之而来的把我县饮食业、食品加工业、运输业、修理业等行业带动的红红火火,仅农民一辆三马车一天往县内外运销小麦、花生、小磨香油就盈利百八十元,使农民从各个环节各个层次上增值变成了现实。 
    3、发展三大支柱特色产业,扩大了开放领域,加快了招商引资的力度,引进推广和普及了现代科学技术。过去种植业、加工业一直沿袭传统的“秦砖汉瓦”式的粗放型耕作和加工模式,“粪大水勤、不用问人”,小打芝麻小打油在农民头脑中根深蒂固,致使产量低,规模小,质量差,销量少。近年来,由于种植面积、加工规模的不断扩大,不仅增加了农民收入,而且伴随着花生、小麦、小磨香油三大特色产业蓬勃发展,大大加快了改革开放的步伐。一年多来,以三大特色产业为传媒,先后从全国各地引进技术项目32个,引进人才350名,引进内资3.668亿元,引进外资325万美元。招商引资引进国家863星火计划项目,咖啡花生露、金果植物油和县油脂厂技改、扩建等三大花生深加工项目,总投资近1亿元,年加工消化花生8万吨。其中咖啡花生露项目正在建设,金果植物油即将开工,县油脂厂技改扩建项目已竣工投产。今年计划再引进1—2个花生深加工项目,尽快建设好一批龙头企业,创出一批名牌产品。通过深加工赚钱多,来钱快,舍得花大价钱买名牌种子,群众自发地请老师,学科学,用科技的行动尉然成风,使科学普及率已达85%以上,极大的调动了科技兴农兴企的积极性和驾驭科学技术指导种植、加工生产的能力。涌现出了一批知名度高的企业,研制出了一批名牌产品。五得利面粉被国家技术监督局命名为国家名牌产品,邯雪面粉成为省级名牌产品。 
    4、提高了大名县的知名度。大名县历史悠久、唐、宋、元、明、清历代曾在此地设都、郡、州、路、道等,是经济、政治、文化的中心,曾有过历史的辉煌。但是由于种种原困,近些年来大名县经济发展滞后,而现在通过三大支柱特色产业这个纽带与其全国各地交流和勾通,对于宣传大名,用宣传效应换来经济效益具有重大的政治意义和经济意义。大名县五得利面粉集团生产的十多种系列面粉畅销全国300多个大中城市,全国建有五得利面粉销售网点上千个,产品在北京、天津、哈尔滨、乌鲁木齐等大中城市市场占有率达到40%以上,并出口到俄罗斯、朝鲜、缅典等国家和地区。运用花生、面粉、小磨香油的资源优势收到了让大名走向全国,让全国了解大名的效果。通过多种形式或新闻媒界的宣传,促成了我县的花生、小麦、小磨香油等系列产品具有广泛的发展前景和广阔的销售市场的好态势。目前,全国各地到大名联系花生、面粉、小磨香油等大中城市的业务客商络绎不绝,而且花生系列产品已经打入了北京市场。极大的提高了大名县的知名度,资源优势加宣传力度的优势,优势加优势就会形成更大的优势,放射出巨大的能量,截止到目前,全国已有27个省、市、县,大型企业、商场到大名县联系签订花生、面粉、小磨香油等系列食品订购业务,产品叫座,供不应求,深受国内外客商的青睐。 
    5、三大支柱特色产业的兴起,促进了农业产业化的进程,实现了多方位、多环节,多层次加工增值和农民增产增收。目前,全县30多万农民已投入到了从事种植、加工、运输、销售等各个环节,全县仅花生油、花生露、花生豆、面粉、小磨香油加工厂就达200多处,但产品仍是供不应求。县、乡、村还因势利导引导农民从种植、加工、销售等各个环节建立起了链条式的产业化发展趋势,构筑三大特色产业,积极培育龙头企业,加快了农业产业化的步伐。五得利面粉集团公司被命名为第三批农业产业化国家级重点龙头企业。 
    三、加快构筑持续发展三大支柱特色产业,实现带动县域经济腾飞的对策及应注意的几个问题 
    千方百计实施特色建县、工业立县、环境兴县、开放活县、 民营富县、科教强县六大主体战略,竭尽全力发挥本地资源优势,加快实现面粉、花生、小磨香油三大支柱特色产业上规模、上档次、上水平,实现规模化、专业化、系列化、群体化种植、加工、销售的新格局,是促进农业实现经济体制和增长方式两个根本性转变的必然选择,是实现农业增产、农村稳定、农民增收、加快小康建设进程的一条好路子。鉴于三大支柱特色产业资源优势变为特色产业过程中的各种因素制约发展的分散性、地域性、不平衡性、客观因素的制约性以及自身弱点,在全力推进三大支柱特色产业发展过程中,应采取的对策和注意的问题是: 
    1、找准三大支柱特色产业的启动点——进一步解放思想、更新观念,提高认识,把全县各行各业的思想统一到三大支柱特色产业的轨道上来。更新观念,提高认识是三大支柱特色产业能否搞好做大做强的前提条件,要想全力推进三大支柱特色产业的快速发展,必须树立科学的发展观,用开放的思想引导帮助农民打破旧的思维定式,转变片面依靠客观条件的思想和无所进取的小农狭隘意识;摆正内因和外因的关系,树立发展变化的观点,克服等、靠、要和小富则安心理,抓住机遇,创造条件,认真探索勇于实践三大支柱特色产业的最佳发展方向和运行质量把“蛋糕”做大的新思路,启发干部群众重新认识三大支柱特色产业资源的广度开发和深度开发的巨大增收潜力,引导农民树立三大支柱特色产业立县兴县的思想意识,坚定地走特色产业富民强县之路的决心和信心,在实践中运用高新科学技术把三大支柱产业的精加工、深加工、创名牌和“一招鲜”各类高级系列产品、精品当做一个重大发展战略问题予以高度重视,树立面向全国、放眼世界的雄心壮志,提高其三大特色产业名牌产品在国内国际市场的竞争能力和占有份额,千方百计把我县建设成为全国最大的面粉加工基地,最大的花生集散地、最大的香油加工销售基地,使之真正尽快发展成为我县平原农村颇具实力的具有特色的产业结构。 
    2、构筑三大支柱特色产业的基本点——扩建三大支柱特色产业龙头部位的市场和基地建设,扩大吞吐能量和购销业务。市场通,百业兴,面向市场抓好基地建设和市场龙头建设同等至关重要。按照县委、县政府确定的把我县建设成为全国最大的面粉加工基地,最大的花生集散地,最大的香油加工销售基地,构筑三省交界物流中心的总体发展思路,发挥特色优势,做大做强龙头企业,使面粉、花生、小磨香油的优势尽快形成规模产业,构筑振兴大名发展的三条龙头经济格局。一是做大花生产业,重点抓好培育龙头,加快投资近亿元的咖啡花生露等三大龙头企业的建设,尽快投入生产加工;二是做强面粉产业,扩大规模和产业链延伸,加快投资2.38亿元的得利城项目、投资2500万元的凯发面粉公司扩建项目、投资1200万元的鑫兴编织项目的谋化运作和建设;三是围绕开发小磨香油,加快投资1亿元,占地200亩的集香油规模生产,香油保健液开发,芝麻深加工等为一体的中国大名香油城的建设,实现规模化生产。围绕三大特色产业,着力抓好70个总投资20亿元的经济和社会发展的“6720”工程,争取尽快竣工投入运行生产,构筑起市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户的农业产业化新格局。与此同时,今年还要着力在全县范围内形成市场结构完整、层次合理,开放度高,机制完备,秩序良好的市场体系建设,投资3.7亿元,建设京府商贸城等十大特色龙头市场,全力打造大流通格局,精心培育花生、面粉、小磨香油、农产品、建材、果菜、名吃等特色市场,形成区域性市场群。力争一、二年内把大名县的商品市场和要素市场建成纵横交错的面向全国扩散的“接力带”,与冀鲁豫三省商品交流的“中转站”,与国内国际市场接轨的贸易桥,着力构建辐射冀鲁豫三省乃至全国的大市场,拓宽贸易渠道,沟通与全国乃至国际的贸易往来。沿106国道和215省道的乡村应积极发展沿路贸易,建设成沿路贸易经济代,辐射东西南北,省内省外,真正实现大购大销,货畅其流,以期收到建一处市场,活一方经济,富一带百姓,辟一块财源的效果。 
    3、瞄准三大支柱特色产业的升华点——实施科技兴农兴企战略,在内外开放中引进和运用高新科学技术,推进三大支柱特色产业的初见雏型。发展三大支柱特色产业,实现农业增长方式的根本转变,归根结底要靠科技进步,提高经营管理者和劳动者的素质,迅速把科研成果转化为生产力。坚决杜绝把科研成果当成展品、样品、礼品的不良作法。就目前我县发展三大支柱特色产业亟需解决的节水灌溉,科学种植、养份调控、精加工、深加工,高产高效等课题的研究与推广,似应本着科研与推广并重的原则,搞好诸方面的相互配合、相互结合,运用高新技术搞好种植、加工,使其种植面积、加工品种、花色质量、销售数量诸方面再上一个新台阶,切实解决三大支柱特色产业目前亟需解决的难题和长足发展的重大课题,实现科学技术迅速转化为生产力的新突破。具体讲是: 
    ——基础研究和攻关研究相结合。基础研究是针对现实生产中的难题而言,攻关研究则是针对高新技术而言,不解决现实生产中的难题就直接阻碍着制约着生产的发展。切实搞好花生、小麦、芝麻种植管理中的科学种植的节水灌溉,品种配套亟需解决的基础研究问题,并且要在搞好基础研究的同时,十分注意搞好水份养份的运动规律,花生、面粉、芝麻的深加工、精加工等高新技术攻关研究,积极探索和实践建设现代化的科技园区、厂区、贸易区,实现高资金投入、高科技推广、高标准管理,高产品质量,高经济效益的现代化生产经营方式,逐步创造条件把生物工程、基因等现代高新科学技术运用到三大支柱特色产业上来,以求得高产高效问题。 
    ——科研与科研成果推广相结合。科研的目的就是为了促进生产的发展,把科研成果迅速转化为生产力、似应完善科技推广体系,建立和加强农村科技队伍的建设,县、乡、村都应建立健全三大支柱特色产业科技推广体系,采取聘请专家,开办培训班等多种形式对群众进行种植、管理、防治病虫害,加工生产各环节的技术培训和信息咨询服务,科技人员深入到田间地头,养殖场、加工厂、农户进行技术指导,充分发挥科技示范区、示范方、示范场(厂)、示范户的作用,一户带几户,几户带全村,一村带一乡或几乡的作用,尽快形成三大特色支柱产业的雏型。力争到“十五”末,在金滩镇建成万亩沙地改良高新技术生态农业示范园,全县建成高新技术企业7家以上,高新技术产品10项以上,创出更多的全国名牌,打出自己的品牌,占领国内国际市场,使科技进步对工农业的贡献率达到51%以上。 
    ——实施种子工程与高产高效配套相结合。种子工程是花生、小麦、芝麻等增产的重要因素,配套技术是优良种子增产的保证。从目前全县来看,近几年我县虽然引进了不少花生、小麦等优良品种,况且更换较快,优种面积较大,但是区域之间,地块之间品种多而杂,不利于大面积收购或加工,似应在一个乡或几个乡、一个区域或几个区域之间实施一个品种或两个品种,实行大面积,大地块“一色清”。为保证花生、小麦、芝麻等种子的纯度,似应在不同区域建立不同品种的种子繁育基地,繁育村,培育自己的当家品种和拳手品种,以解决按区域统一供种,全面引进和培育优良品种,覆盖面要力争达到100%。与此同时,应十分注重常规技术和高新技术的推广和普及,采取引进、培训、授课、示范等形式搞好配套技术的实施,技术入户率要达到90%以上。 
    ——科技示范与产业化相结合。县、乡、村领导和技术人员都应有自己的花生、面粉、小磨香油示范田、示范方和示范厂,让群众看得见,摸得着,加大科技成果辐射基地的范围。引进三大特色产业种植加工的新品种应先搞试验,再搞示范,然后推广,要带着农民干,做给农民看,让群众弄懂学会,杜绝盲目引进造成损失。下大力量培育三大特色产业的龙头企业,强龙头、舞龙身、摆龙尾,以龙头带龙身舞龙尾,实现三龙腾飞,以便形成庞大的加工体系,实现多方位加工,多层次增值,以加工业促进三大支柱特色产业产业化的进程。 
    4、占领三大支柱特色产业的制高点——循序渐进地实现“三化”生产,把资源优势变成品牌优势和经济优势,提高三大支柱特色产业的规模效益。把传统种植加工的资源优势变成支柱特色产业是一个由量变到质变的复杂过程和全新工程,就目前状况来看,三大支柱特色产业工程尚属起步的初级阶段,种植、生产加工经营规模小,技术力量薄弱,管理层次低,经济效益差。要改变达种状况,似应扬长避短,发挥优势,下大气力继续建成一批高规格的龙头企业,集贸市场和生产基地,构筑起公司+基地+农户等联结的一体化的种植、加工、销售新格局。实行专业化、系列化、群体化种植、养殖和加工生产经营。所谓专业化就是在千变万化的市场竞争中建立种植加工生产经营的专业化集团,具有压倒其他的优势;所谓系列化就是初级产品,中级产品和最终产品成龙配套;所谓群体化就是适度集约规模经营,具有规模效益。只有做到“三化”,才能把特色种植、特色加工、特色经营,拉长链条,形成气候,持续发展,经久不衰的特色产业,全县的三大支柱特色产业才能得到充分的发挥。但从目前情况看,我县的三大支柱特色产业实行“三化”种植、加工、生产、经营、销售诸方面,在筹措资金、开发产品、生产经营、市场销售、辐射范围等方面有诸多不便,似应坚持走开放之路。面向国内外市场、厂家,发展开放型经济,走市场——产品——资源的路子,扩大种植、加工销售的辐射能力,在外引内联过程中,应本着各方人才都应招揽,各项资金都应利用,各类资源都应开发,主动攀亲结友,找靠山,挂龙头、联大户。所谓找靠山,就是找高新科学技术靠山,千方百计和高新实用技术知识型密集的单位、院校联系,引进技术,引进人才,增加和提高三大支柱特色产业系列产品的科技含量,加大研制开发新产品的力度,做到生产一代、研制一代、开发一代、储存一代,在国内国际市场上占有一席之地;所谓挂龙头就是和名牌产品挂钩,和优质名牌产品厂家、大型商场组成专业化协作伙伴,互惠互利,互为促进,扩大三大支柱特色产业在国内外市场上占有份额的比例;所谓联大户就是联系大的用户和大的经销户,搞好产销协作,建立比较稳固的产销关系,从而为三大支柱特色产业产品开辟稳定的销售市场,逐步提高其各个环节上的规模效益。 
    5、选好三大支柱特色产业的闪光点——采取多种形式加大新闻媒体的宣传力度,提高三大支柱特色产业产品的知名度。当今世界是信息经济时代的特殊时代,不论招商引资,合股经营,产品开发乃至三大支柱特色产业产品的推销都离不开新闻媒体的宣传和走出去召开产品发布会,联谊会等多种形式宣传大名,让大名走向全国,让全国了解大名。因此,今后乃至相当一个时期要继续采取广播电视广告、报刊等多种新闻媒体和项目发布会等形式全方位、多层次,大面积的覆盖宣传,以宣传效益换回经济效益与全国各地实现信息勾通,进而吸引全国各地的客商来大名合股联营,兴办花生、面粉、小磨香油三大支柱特色产业的精加工深加工项目,或是为大名县推销三大支柱特色产业的产品,采取代销,试销、予付定金等方式和灵活多样的出厂价、批发价,季节差价等多种形式的让利销售活动,千方百计把三大支柱特色产业突上去,以期进而收到带动其他相关产业、行业的联动发展。 
    6、强化三大支柱特色产业的保障点—加强领导力度,拓宽服务领域,实行目标管理,确保三大支柱特色产业工程健康发展。搞好搞准三大支柱特业产业的坐标定位和产品市场定位,包括市场空间定位和消费者定位,创出适合特定市场空间与消费者需求的产品市场竞争优势,是培育农村新的经济增长点的有效方式之一,是农村生产力和生产关系的一次重大变革和偿试。因此,我们一定要超前思维,高度重视,发动全党,动员全民快速行动,勇于实践,步入快车道,抢乘头班车,审时度势,乘势而上,县乡村党政主要领导应是三大支柱特色产业的第一责任人,应自觉地站在这个大趋势的前头指挥好、谋划好,下大力气、花大功夫抓好这项“重头戏”工程,层层建立高效运行机制,要一级带着一级干,一级做给一级看,县委,县人大,县政府、县政协四套班子领导成员,人人分包三大特色产业的种植加工重点项目,下浮一级抓落实,实行“面对面”的领导,“面对面”的服务,深入第一线,解决厂地,资金、技术、设备、市场等方面发展中的具体问题,抓好典型,取得经验,推动全盘。2003年以来县委、县政府从县直、乡镇抽调千名干部下村入户,深入第一线帮助解决具体问题,从各个方面各个环节上做给农民看,带着农民干,领着农民闯市场,及时发现实际运作中的新矛盾、新动向,指导全县三大支柱特色产业的正常运作。与此同时,县直部门和乡村都应为三大支柱特色产业传递经济信息,开展政策、技术、价格等咨询服务;涉农部门、科技部门应重点帮助提供技术、设备、产品销售等产前产中产后的全方位服务,建立健全科学种植、养殖、加工生产,防疫灭病等技术网络,使其密度常年保持在90%以上,采取承诺、承包责任制和科技人员下乡巡回办公,田间地头示范等措施,切实搞好以科技下乡,技术服务为主要形式的服务工作,迅速普及和大力推广科普知识;在全县再扶持一批花生、面粉、小磨香油专业大户、专业村和专业乡,带动全县总量有一个大的突破,千方百计让群众掌握运用优种、优肥、优土、优管的种植管理技术;做实、做活、做大、做强科学的经营技术;深加工精加工的高新科学加工的生产制做技术,真正做到资金上的支持、技术上的指导、法律上的保护、政策上的放宽,千方百计提供全方位的最佳服务;执法执纪部门应增强服务工作的透明度,县委、县政府采取有效措施优化发展环境,实行天天都是干净工作日制度,从而从源头上杜绝三大支柱特色产业各个环节中乱设卡、乱加码、乱摊派、乱收费、乱罚款的“五乱”现象的发生,创造了宽松的发展环境和良好的经济秩序。除此之外,这里应特别提及的是应把三大支柱特色产业产品的科技含量的高低,附加值的多少,市场竞争力的强弱等诸多方面其发展速度的快慢,经济效益的高低,纳入到对县直部门、乡镇的目标管理,实行政府行为与民间行为相结合,同其他指标一并考核,奖优罚劣,功过分明,以期收到构筑三大支柱特色产业,全力推进,加快发展,带动县域经济腾飞的效果。
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