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打特色牌走开放路推进特色产业快速发展
                            打特色牌走开放路推进特色产业快速发展 
 
                                   大名县人民政府县长    武金良    
 
    大名是个基础较差、发展相对缓慢的国家扶贫开发重点县,近年来,县委、县政府立足大名特色产业优势,打特色牌,走开放路,坚持县域经济特色化,特色经济规模化,构建出了振兴大名经济发展的三条龙型经济格局。面粉产业,建成加工企业43家,日加工小麦能力达5600吨,居全国第一。花生产业,种植面积50万亩,总产12万吨,面积和总产均居河北第一。小磨香油产业,有36个小磨香油专业村,11000多个专业户,从业人员4万余人,大名上万座小磨香油坊遍布全国各地,年生产香油18万吨,占全国市场份额的80%。 
    一、培育龙头,壮大特色。龙头兴,则产业活。大名三大特色产业虽已形成比较优势,但仍存在着香油产业有名声没规模、花生产业有规模没龙头、面粉产业有龙头没延伸的问题。为此,我们将做大做强龙头企业当作发展特色经济的首要任务来抓。一是“强龙头”,推动面粉产业升级。按照突出重点、扶优扶强的原则,对现有的一些经营状况较好、发展潜力较大的企业,在税费、信贷、土地等方面实行优惠,扎扎实实地帮助企业解决生产经营中存在的各类突出困难和问题,使一批企业实力迅速增强,向质量型、效益型企业挺进。河北五得利面粉集团公司在冀鲁豫三省拥有4个分公司、16条生产线,日加工小麦5000吨,2003年实现销售收入12.6亿元,在全国面粉行业稳居第一,跻身河北民营企业三十强。今年,该公司被评为农业产业化国家重点龙头企业,成为全市唯一生产型国家重点龙头企业;“五得利”牌小麦粉被评为“中国名牌产品”,为全市填补一项空白。为延伸面粉加工链条,启动了总投资2.38亿元的省重点项目得利城,新上两条日加工小麦各1000吨的高级面粉生产线和1个挂面车间,实现规模扩张,为企业上市准备条件。得利城建成后,大名作为全国最大面粉加工基地县的地位将更加稳固。二是“培龙头”,推动花生产业升级。针对目前花生基地规模大、加工企业数量少、带动能力弱的局面,从延长产业链、提高新产品附加值、拓展市场空间等方面下功夫,加大龙头企业培育力度,推进花生产业由资源开发型向深加工、外向型、科技型转变。今年建设了国家“863”星火计划项目咖啡花生露、名福植物油和县油脂厂技改扩建等三大花生深加工项目,总投资近1亿元,年加工消化花生8万余吨,目前县油脂厂扩建项目已竣工投产,三大项目将彻底解决大名花生产业有规模无龙头的问题。三是“育龙头”,推动香油产业升级。大名小磨香油虽然名声很大,但摊点多,成规模生产企业少,为解决这一问题,充分发挥小磨香油传统优势,今年投资1亿元,启动了中国大名香油城项目,实行统一供料,分户生产,规模经营,连锁销售,把“大名府小磨香油”这一金字招牌擦亮,让大名府香油香飘全国,飘香世界。 
    二、扩大开放,发展特色。发展特色经济,必须有资金保障、项目支撑。作为缺资金、缺人才、缺技术的贫困县,如何使特色产业做大做强,带动县域经济发展,我们最深的体会是,走开放之路,借力发展。一是全方位扩大开放。把开放作为“一把手”工程,围绕特色产业资源优势,实施全员跑项目,对重点项目实行一个项目一名县级干部、一套人马、一笔专项经费、一个责任部门“五个一”工作机制,全方位、多层次、宽领域招商引资,吸引了青岛花生大户在大名投资5000万元建设名福植物油项目、北京农牧兴业公司投资3400万元建设咖啡花生露项目、河北辰翔集团投资1亿元建设中国大名香油城等一大批特色产业龙头项目。同时,鼓励社会民间资本创业投资,弘扬全民创业、争创大业的创业精神,动员在外经商大户回乡投资。通过典型带动、政策扶持,激发了社会民间资本创业投资高潮,形成了大名在外人员“钱回流,凤回巢”的发展态势,回乡人员建设了县油脂厂技改扩建、康宏花生、利利达花生等一批龙头企业项目。二是全力争取各类政策性资金。涉农部门紧紧抓住中央、省、市加大农业投入,特别是加大对粮食主产区和贫困地区投入的机遇,准确把握国家的产业政策导向,筛选论证了一批项目。其中,争取到全国优质专用小麦保优节本规范化生产示范区项目,成为邯郸市唯一入选县,面积15万亩,农业部每年每亩补贴良种及配套技术推广费10元,有力地推动了我县优质专用小麦基地的建设。 
    三、科技带动,提升特色。科技是特色产业的重要技术支撑,要坚持把科技进步贯穿于特色产业发展的全过程。积极推进应用农业新技术、新设施,加强实用技术配套应用,建设了金滩镇万亩高新技术生态农业示范园区、科技扶贫示范园区和沿215省道高效农业经济长廊,形成了“卫东学园区、卫西看长廊”的现代农业窗口。在龙头企业建设上,突出提高科技含量,加快技改步伐,加强科学管理。重点龙头企业通过改扩建,进行了技术设备的更新换代和产品的升级换代,大部分面粉企业都采用了世界最先进的瑞士布勒公司制粉设备,五得利面粉集团、邯雪面粉集团等企业还采用了全封闭式电视网络监控系统管理。同时,积极引进先进的质量管理体系,推行先进的管理经验,五得利、凯发等龙头企业通过了ISO9001国际质量体系认证。 
    四、优化环境,扶持特色。优越的发展环境是加快特色产业发展的“助推器”,因此,要持之以恒地狠抓优化发展环境。一是落实“两个凡是”、“两个就是”。即:凡是项目到大名,只能办成,不能说不行;凡是条文规定,都要变成有利大名发展的“绿灯”。客商需要就是大名政策,客商满意就是大名环境。县直各部门都从建设用地、税费减免、基础配套、项目建设、技术服务等方面出台了一系列政策规定,为加快发展创造了良好的投资发展环境和干事创业环境。二是实行项目代办制。深入开展“行政提速、服务提质”活动,简化项目审批程序,减少收费项目,实行项目代办制。对新上龙头项目明确一个分包领导、一个责任部门,负责项目的周边环境和一切手续的跑办工作,项目业主只管建设。三是严肃查处破坏环境案件。针对当前特色产业发展中的热点难点问题,突出抓好减轻企业负担工作,按照“监察+警察”模式,建立了快速反应机制,小案当天办结,大案不过三天,硬手腕、动真格查处投诉举报案件。今年以来,共查结11起破坏经济环境案件,党政纪处理9人,辞退13人,坚决刹住“三乱”,为企业发展扫清障碍。 
    五、超前服务,引领特色。特色产业的发展壮大,离不开政府的管理和服务,关键是要在市场经济条件下,按照到位不越位、服务不添乱的原则,转变职能,超前服务,引领特色产业发展。一是健全服务机构。为推进三大产业加快发展,分别成立了面粉、花生、香油三大产业推进办公室,打破分工,一个产业一套人马,专项推进。各办公室分别负责对三大产业的发展进行规划、管理、协调、服务,加强行业内部自律。二是建立县领导联系企业制和现场办公制。由每名县领导负责联系一家县级重点龙头企业,每月到企业现场办公一次,帮助企业协调解决各类问题。三是搞好信息、人才服务。认真研究面粉、花生、香油行业国内外发展趋势,用准确、及时、有效的信息指导特色经济发展;鼓励国家干部脱离机关到企业工作,解决企业人才短缺问题,原县电视台台长马秋亮和原县人寿保险公司副经理何现东分别到五得利集团和邯雪集团担任了部门经理。四是搞好信贷服务。资金往往是制约企业发展的“瓶颈”,为拓宽企业融资渠道,今年9月份成立了大名县中小企业信用担保公司,注册资金1050万元,已为两家企业办理了贷款担保。五是搞好流通服务。一方面加强行业协会建设,搞好产品质量、价格等方面的协调,防止无序竞争,自相残杀。另一方面因势利导,在特色产品主产区、主要集散地兴建一批专业批发市场,以市场拉动特色经济的发展。我县在花生主产区建有南李庄、金滩镇、张集三大花生市场,形成了华北地区最大的花生集散地,南李庄花生市场带动了3000多名农民从事花生流通,有20多个花生购销大户在青岛置业发展。
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