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县域破题 布局陕西经济新版图

  郡县治,天下安。

  2014年,陕西省县域经济总量实现大跨越,跃上9000亿元台阶,达到9460.05亿元。经济规模扩大,经济实力增强,县域经济成为陕西省实现追赶超越的重要支撑。
  经济总量十年增长近8倍
  随着工业强县、招商引资、城镇化建设等政策的推进,陕西省县域经济迅猛发展。2014年县域经济总量占比达53.5%,占据全省经济版图的“半壁江山”。
  实际上,从2004年开始,陕西省县域经济飞速发展,特别是2008年以来,全省县域经济跨越式发展,经济总量一年一个新台阶。省统计局数据显示,2008年,陕西省县域经济总量突破3000亿元;2009年突破4000亿元;2010年破5000亿元;到2014年,较2004年增加了8268.25亿元,增长了7.9倍。同时,全省83个县(市)中有35个县(市)GDP超过100亿元大关,62个县(市)超过50亿元,而2004年全省仅有2个县超过50亿元,且没有过百亿元县。先后有4个县进入“全国百强县”,有12个县进入西部“百强县”,县域经济综合实力显著增强。
  “十强县”成为带动全省县域经济发展的“引擎”。依托资源优势,通过充分利用国家产业发展政策,积极招商引资,大力发展工业,只有全省县域13%人口的“十强县”,2014年GDP共实现3265.68亿元,占全省县域GDP总量的34.5%。“十强县”县均生产总值、县均财政总收入、县均地方财政收入分别达到326.57亿元、57.54亿元和20.81亿元,是2004年全省“十强县”水平的7.8倍、11.8倍和8.3倍。
  结构优化 三产协调发展
  在全省最大产茶县西乡,茶产业发展正如火如荼。据了解,目前,西乡全县茶园面积累计达30.1万亩,茶叶总产量达到了10321.5吨,实现茶叶现价总产值124968.2万元。茶业成为促进县域经济发展和农民增收主导产业的优势越来越明显,全县从事茶叶生产经营的农户约为5.1万余户,占全县总农户数的60%,涉茶人员约20余万人。2014年,西乡农村居民人均纯收入7541元,增长13.2%。
  西乡特色农业的发展,是陕西省县域经济产业发展的一个缩影。在全省范围,苹果、猕猴桃、葡萄、鲜食枣、柑橘、传统水果、时令水果7大特色板块已基本形成。蔬菜产业总面积达750万亩,总产量1640万吨,总产值485亿元,成为陕西省最好的农业主导产业。在陕北,白绒山羊饲养规模近800万只,生产山羊绒2019.94万吨,占到全国10%……陕西省还积极引领和推动农业产业化发展进程,到2014年,全省建设省级现代农业园区301个,实现了县域全覆盖。
  农业产业化水平不断提高,县域工业亦在同步前进。2014年,陕西省县域工业实现增加值5352.72亿元。县域工业集聚能力不断增强,在高陵,泾河工业园区形成了以陕重汽为代表的装备制造业、以中化近代为代表的医药化工产业、以西部钛业为代表的新材料产业、以中兴林产为代表的农产品深加工产业、以长庆为代表的总部经济集群等五大支柱产业;在兴平市,现代装备制造工业集中区初步形成了机械加工、模具制造、建筑机械、汽车零部件、黑色及有色金属铸造等多门类的装备制造业基地;汉阴县月河工业集中区是以新型建材加工、富硒农产品深加工为主导产业的新型工业集中区……去年,县域工业增加值比重达到56.6%,成为推动县域经济发展的主导力量。
  非公有制经济的快速发展,推动县域经济结构逐步优化。2014年,全省非公有制经济增加值突破9000亿元大关,占全省GDP比重为52.7%,有45个县(市)达到或超过50%,县域经济发展的内生动力进一步增强。
  均衡发展亟待破题
  陕西省县域经济跨越发展的同时,依然存在多种不足:各区域、县域经济之间发展不平衡,全省三大区域综合实力、资源禀赋差异悬殊。
  2014年度十强县分布显示,陕北关中各5县入围,陕南依旧缺位,经济明显落后陕北关中地区。县域之间,经济基础好、资源丰富的县较为富余,财政资金雄厚。经济基础较差,资源匮乏的县,财力紧张。两极分化严重。2014年经济总量最高、最低值相差145倍,农民人均纯收入相差近两倍。
  省统计局一项调查也显示,陕西省经济活跃型县域61.5%分布在陕北。经济潜力型县域仅有4个,关中、陕南各1个,陕北2个。经济缓慢型县域主要分布在关中和陕南,关中12个,占缓慢型县域的85.7%,陕南只有2个。而份额较大的经济滞后型县域陕南最多,有22个,占所有滞后型县域的42.3%。
  从各区域内部看,发展亦有不均。在关中地区,活跃和潜力型县域占据关中的17.1%,缓慢型占34.3%,滞后型则占据近一半县域;陕北两极分化明显,北部和西部县域经济发展很有活力,但东南部13县经济发展很不乐观,约占陕北所有县域的56.5%,属于滞后型县域;陕南仅有柞水1县为潜力型县域,其余22个县发展滞后,占据陕南县域的近九成。
  此外,各类能源、矿产资源产业形成了县域经济发展的重要基础,大多经济强县都依赖于此,“十强县”中仅兴平市和高陵县是非资源县市。只有关中和陕南的少部分县域依靠制造业、高新技术产业、旅游业等带动经济发展。
  十八届五中全会提出,到2020年,我国将实现贫困人口在现行标准下全脱贫、贫困县全摘帽。于11月13日闭幕的省委十二届八次全会指出,未来五年,陕西省将以秦巴山区、白于山区等为主战场,强力推进集中连片特困地区扶贫攻坚,确保2018年前延安率先在全国革命老区中实现农村贫困人口脱贫,2020年前全省农村人口脱贫、贫困县全部摘帽。
  承担着脱贫重大任务的县域经济,亟须转型升级,破题发展。
  省统计局专家建议,要缩小县域内部的经济差异,促进经济转型,首先应加大对贫困县的扶持力度,除政府采取各项措施外,还可以发挥发达县域排头兵作用,给予人力、财力、经验等各方面帮助。其次要根据自身优势,采取适合本地区的经济发展模式,注重市场导向,发展特色经济、规模经济,实现产业集群。还应优化产业结构,转变发展模式,有条件的县域要升级产业结构,将产业做精做深,增强竞争力。并引进智力资源,改进金融服务,放手发展民营经济。统筹城乡经济发展,加快推进城镇化建设。   
  (来源:陕西传媒网-陕西日报 2015.12.08 原标题:县域破题 布局陕西经济新版图——深化改革开放陕西在行动(下篇))
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