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全国首家县级行政审批局开门迎客

  7月24日,盱眙县行政审批局挂牌迎客。江苏省编办确认,这是经国务院批准,中央编办和国务院法制办开展相对集中行政许可权改革试点以来,全国首家正式挂牌成立的县级行政审批局,率先探索深化行政审批制度改革的“县域样本”。
  晒权,“五张清单”筑“篱笆”。去年底,盱眙在江苏县级层面率先晒出行政审批事项清单、行政权力清单、部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单和投资审批“负面清单”,实行“清单”之外无审批、无收费,取消法律依据不足的审批事项39项,每年可为市场主体减轻负担5000万元以上。
  集权,“一枚印章”定“乾坤”。县行政审批局成立后,将分散在全县23个部门、涉及75个科室的203项行政许可审批权从审批链条中剥离出来,分两批划转到行政审批局,对外实行“一枚印章管审批”。昨日上午,该局经济审批科就办结审批业务11件,比以往节约办理时间80%。大境界实业有限公司法人周维君告诉记者:“以前就算你材料齐全,光盖章就得跑好几个部门,现在一个章全部搞定。”
  放权,“一个窗口”解“围城”。与按事项设置窗口不同,新成立的行政审批局按办事流程归类实施大科室制,设经济审批科、建设审批科、综合审批科和社会审批科,各科对内采取车间式流水线作业,对外实行“一个窗口”,人员编制由过去所需的235人减至48人,精简出来的人员充实到事中事后监管领域。正在申办企业注册手续的杨玉打了个比方:“原先将部门统到一个大厅办公,方便是方便,但就像进了‘围城’,各个窗口来回跑,有的窗口还‘只挂号不看病’,动不动要跟领导请示汇报授权。现在一个窗口对外,像公司资质、营业执照等复印件也不用重复提供。”
  分权,“一套机制”破“瓶颈”。在传统做法上,事前审批和事中事后监管均由各部门“一肩挑”,导致重审批、轻监管现象时有发生。行政审批局成立后,在审批的同时将审批信息推送给各相关部门,由其进行跟踪监管和服务,实行“审管分离”机制。这一创新做法让正准备开分店的饭店老板孙嘉深有感触:“上午办的审批手续,下午人家就去现场勘察,还真发现问题了,选址不符合规定,否则,我损失可就大了。”
  中央编办研究中心副主任李明生认为,相对集中行政审批权改革试点的“盱眙模式”,是转变政府职能的最新探索,为全国2000多个县级政府提供了可复制、可推广的经验。
  (来源:淮安日报  原标题:全国首家县级行政审批局开门迎客  2015.07.25)

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