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产业观察:全域旅游构筑“县域经济”转型升级新支点

  县域经济,是国民经济的基本单元和细胞,其强弱直接影响着国民经济兴衰。当前中国经济进入新常态,县域经济促进区域健康发展的担子可谓更重,其如何转型升级,成为了更具战略意义的课题。
  近日,国家旅游局组织调研组赴江苏、河北、内蒙古和山东等地,进行全域旅游发展现状调研。
  记者在跟随国家旅游局调研中发现,县域集中大部分优势旅游资源,以县域为基础的全域旅游用“旅游+”的理念融合第一产业、提升第二产业、带动第三产业,突破县域产业之间缺乏有效联结机制这一瓶颈,为区域协调发展,县域经济转型升级打开突破口。
  江苏:高起点 差异化推进产业融合
  今年2月,国家旅游局公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单,共有262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位,其中,江苏省共有8个市区县在名单之列。
  盐城市大丰区是首批全域旅游示范区之一,在大丰,旅游业早已不是单一的行业。“是推动经济发展的新路径,传统产业转型升级的新突破。” 据大丰区区长宋勇介绍,大丰在全省首家建立旅委会制度,旅委会由旅游、卫生、公安、城管等多个部门组成,政府借助这样高层次领导机构,推进核心景区建设、管理。同时,大丰不断加大旅游发展在人、财、物方面的投入,为旅游井喷式增长奠定了坚实的基础。
  “大丰建设的荷兰花海,吃、住、行、游、娱、购等旅游全产业链初步形成,相继开发花海度假酒店、花海婚庆基地、风车情侣馆、郁金香温泉客栈、郁金香农场等项目。“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+互联网”“旅游+城镇化”,实现多产业结合。”大丰区旅游局局长陶耸告诉记者。
  他说,大丰区将大力实施生态旅游、蓝色旅游、文化旅游、乡村旅游,实施“旅游+产业”融合工程,预计到2020年全区游客接待量超过1500万人次,旅游业增加值占本地GDP比重15%以上,旅游总收入达到200亿元。
  贾汪,素有“百年煤城”的美誉,1882年开始建矿采煤,煤炭开采史长达130余年,煤矿最多时达250余座,是徐州老工业基地煤炭工业的发源地,为江苏乃至全国早期经济建设作出了重要贡献。
  因煤而兴,煤尽而衰。贾汪,作为全省唯一资源枯竭型城市,区内采煤塌陷地面积达到了13.23万亩,占全区总面积的14%,占全市采煤塌陷地总面积的1/3,治理任务繁重、压力较大。大面积的塌陷地,给贾汪带来的是耕地损毁、房屋开裂、生态破坏,经济社会的可持续发展受到严重制约。
  痛则思变,转型突围。近年来,贾汪区通过实施采煤塌陷地综合整治,变包袱为出路,变废地为红利,潘安湖国家4A级湿地景区的建设成为徐州“一城青山半城湖”生态格局的重要组成部分。
  “ 转变是痛苦的,这需要壮士断腕的勇气,贾汪在转变过程中始终坚持生态和旅游结合 、生态和产业结合、 文化和旅游结合 ,最终实现一片‘煤海’变‘花海’。”贾汪区旅游局负责人告诉记者。
  江宁是地处长江经济带和沿海经济带交汇点的苏南活力板块,从东南西三面环抱南京主城,独特丰富的资源禀赋为发展贮藏了先天富矿。
  “当前旅游市场越来越旺盛,发展‘全域旅游’对江宁来说是市场要素的推动,当然发展全域旅游要因地制宜,和江宁自身情况相结合,既要有牌子又要有底子; 既要有规划还要有计划;既要有农业、工业还要有第三产业,统筹推进、合理规划。”江宁区相关负责人告诉记者。
  今年上半年,江宁全区接待游客突破1700万人次,收入168.8亿元,分别增长18.5%、21.9%,全域旅游为该区在新常态下经济转型增添动力引擎。
  “‘全域旅游’核心在于产业,关键在于体制机制创新,活力在于不断改革,最终目的是共建共享。江苏省发展全域旅游将按照党政统筹、高度关注 、规划先行 、问题导向原则,实现多部门、多行业融合发展,使小旅游向全要素发展,同时将扩大旅游基金规模,出台一系列支持旅游产业发展政策,早日把江苏打造成旅游强省。”江苏省旅游局党组成员詹庚庆表接受记者采访时表示。
  河北:县域联动 打造全域旅游大格局
  全域旅游是旅游业发展方式的一场变革,其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。
  今年2月,涞水、易县、涞源三县同时入围国家旅游局确定的首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单。而河北省重点打造的京西百渡休闲度假区则将三县连成一片,进行统筹规划,开展全域旅游,打造世界级山地休闲旅游目的地。
  据了解,“京西百渡休闲度假区”景区总面积6646平方公里,位于河北省保定市西北部的北太行山中段,与北京房山区比邻,交通便捷通达,处于京津1小时交通圈,拥有京津巨大的高端消费群体。该地区历史文脉深远,旅游资源丰富,拥有野三坡、清西陵、白石山、狼牙山、易水湖等高品位旅游资源,是河北省重点打造的旅游产业聚集区之一。2015年,该区域共接待游客超千万人次,社会综合收入超百亿元,
  “按照全域旅游的要求,打破行政区划界限,把功能相近的区域作为旅游目的地一体化规划、建设、运营和管理,集中力量打造一批在全国乃至世界有影响的区域性大景区品牌,如京西百渡休闲度假区,不仅实现了涞易涞三县联动整体打造,而且进一步加强了与京津市场的区域联动和有效对接。”保定市旅发委主任李洪强告诉记者。
  国家旅游局新闻发言人薛亚平表示,全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会全面发展的全新模式,目前各地都在结合当地旅游业发展实际,积极探索和创造推动全域旅游建设的新路径和新方法。“国家旅游局在做好顶层设计的同时,对地方实践全域旅游的经验和做法十分关注,并且正在组织总结各地可复制推广的实践经验,对全国全域旅游建设工作起到有效的示范和引领作用”。
  (来源:新华网 2017.01.05 原标题:产业观察:全域旅游构筑“县域经济”转型升级新支点)

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