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贵州省以国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作为抓手 全面推动全省生态环境保护工作步入新台阶

  贵州省2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作于2014年11月中旬启动,2015年3月初,全省2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作完成。
  贵州省环保厅高度重视该项工作,积极和省财政厅及时沟通、会商并开展相关工作,先后共同联合向我省各被考核县环保局、财政局转发《2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》,组织召开“贵州省县域生态考核工作技术培训会”,组织专家开展现场核查工作。
  被考核各县政府统一协调,各部门分工明确,密切配合,严格把关,上报的自查报告与现场核查一致,数据填报全面、准确、真实、可靠,基本反映了生态功能区县域生态环境质量考核工作的实际情况;中央财政拨付的国家重点生态功能区转移支付经费用于生态建设、环境保护、环境监测方面的比例较往年有所提高;新增调节指标“生态环境保护与管理”省级评估打分结果令人满意,最高分印江县95分,最低分紫云县74.4分,平均分86.6分。全省生态环境保护工作步入新台阶。
  国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作涉及2014年贵州省限制开发等国家重点生态功能区所属县,覆盖安顺市、铜仁市、毕节市、黔南州、黔西南州五个市州,共14个(自治)县,分别为:镇宁、关岭、紫云、威宁、赫章、江口、石阡、印江、沿河、望谟、册亨、荔波、平塘和罗甸等(自治)县。
  一、考核工作依据
  全省按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系》(环发〔2014〕32号)和《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则》(环办〔2014〕96号)有关要求组织实施相关工作,对我省国家重点生态功能区县域环境状况和自然生态状况进行考核,对我省水土保持生态功能类型区域进行评价。考核设置二级指标体系,除了以往的自然生态指标、环境状况指标之外,今年新增调节指标包括:生态环境保护与管理、无人机遥感抽查、人为因素引发的突发环境事件。
  二、工作内容
  1、省环保厅及时全面传达国家要求,打开全省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作新局面。2014年11月26日至28日贵州省环保厅监测处、省环境监测中心站、平塘县环保局分别派员参加了国家环保部在成都举办的“2014年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核培训班”。会后,省环境监测中心站立刻将国家最新的县域生态考核指标体系与实施细则等技术文件下发至各个被考核县,同时,省环保厅会同省财政厅联合向我省各被考核县环保局、财政局转发了《2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》,并于2014年12月18日至19日联合组织召开了“贵州省县域生态考核工作技术培训会”,对我省14个被考核县县领导、环保局和财政局负责人及有关技术人员进行了相关技术培训,当场指导被考核县技术人员学习使用最新的数据填报软件。要求各被考核县和有关部门一定要按照党的十八届三中全会关于实行资源有偿使用制度和生态补偿制度以及逐步实现生态补偿规范化、标准化、动态化的最新精神要求,从建设生态文明的高度,切实把县域生态考核工作摆上重要位置。
  2、各被考核县认真、积极组织开展相关工作,取得较好成效。各被考核县人民政府高度重视该考核工作,分别成立以县长(副县长)为组长考核工作领导小组,制定考核工作实施方案,多次召开材料报送工作协调会,确保考核材料完整、规范。与此同时省环境监测中心站建立QQ群,通过网上讨论、答疑的形式及时解决考核县在组织自查、数据填报等遇到的问题,获得了较好的效果。2015年2月前各被考核县全部将考核材料报送省环境监测中心站,省监测中心站工作人员立即对各县所报材料、数据包进行审查、核对。根据各被考核县考核材料上报情况,由于我省是第三年使用填报软件填报数据材料,我省14个被考核县上报的自查报告和相关资料完整性和规范性较去年有较大的提高,材料内容也更加详实、具体,从各被考核县报送材料的总体情况来看,镇宁县、关岭县、威宁县、赫章县、罗甸县在考核工作组织管理、材料报送的时效性、完整性、丰富性和规范性相对较好。
  3、省环保厅深入现场开展核查,全面掌握实际情况,帮助各被考核县解决实际困难。根据环保部、财政部下发的《关于印发2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案的通知》(环办【2014】96号)文件要求,按照《国家重点生态功能区县域生态环境现场核查技术指南》工作部署,省环保厅会商省财政厅组织专家组于2014年12月20日至2015年2月25日,分别对我省黔西南州册亨县、望谟县、安顺市紫云县、毕节市威宁县、铜仁市江口县、印江县、石阡县、沿河县和黔南州平塘县、荔波县、罗甸县共11个县进行县域生态环境质量监测、评价与考核工作的省级现场核查。着重核查各县的考核档案管理环境监测能力建设、空气自动站、污水处理厂运行、环境质量指标和自然生态指标等情况,召开座谈会,与当地分管县长、环保局就县域生态环境质量考核工作、监测站能力建设和创建小康县涉及环境监测有关工作进行座谈,通过座谈,专家组认真分析工作存在的困难、问题,并提出相应建议和意见。
  4、新增调节指标“生态环境保护与管理”,对考核工作提出新要求。2015年2月26日,在新年第二天省环保厅组织了省厅总量处、环评处、污防处、水环境管理处、环监局、监控中心、固废中心和省监测中心站等相关专家对我省14个被考核县关于今年考核指标体系新增调节指标“生态环境保护与管理”部分进行了评估和打分,成绩基本令人满意。
  5、顺利完成相关工作。《贵州省2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核省级数据审核报告》编制完成,上报环境保护部。
  三、向国家核查提出建议
  结合2014年我省各被考核县报送材料的审核情况,为了更有力地推动县域生态环境质量考核工作在当地能够顺利开展实施,核实上报考核材料的真实性、可靠性,我省将建议国家重点生态功能区县域生态环境现场核查国家技术专家组对平塘县、关岭县进行现场核查工作,以进一步加强指导县政府对生态转移支付资金的使用效率,使国家重点生态功能区生态环境质量保护工作更上一个台阶。同时,建议国家2015年对贵州省镇宁县、赫章县、印江县、威宁县、荔波县、关岭县、平塘县、罗甸县等8个工作开展得相对较好的县给予中央转移支付资金一定的奖励。
  四、工作突破
  今年的考核工作我省加强了和财政部门的沟通,共同会商、组织开展相关工作,拓展了工作思路,取得了显著的进步。同时,由于新增调节指标,考核指标更为严格和完善,所以对很多工作有了新的要求,有待我们深入摸索。
  五、存在问题和解决措施
  通过这次考核,我们也发现了一些存在的问题,例如:到目前为止,贵州省国家认定的县域污染物排放量数据(二氧化硫排放量、化学需氧量排放量和固体废物排放量)统计工作还未结束、县级空气自动站虽然已经完成建设或正在建设,但目前还未与省站联网,故暂时无法对各县所报送的污染物排放数据和空气自动站出具数据进行审核,部分县域上报数据基本规范,但是不够全面等等。
  所以,今年的工作我们将吸取经验,尽量把存在的问题解决,2015年我省将开展所有县城空气自动站联网直传工作,这将进一步完善考核工作中相关数据的上报和审核工作。
  (来源:中华人民共和国环保部网站  原标题:贵州省以国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作为抓手 全面推动全省生态环境保护工作步入新台阶 2015.03.25)

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