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后发赶超“黔进”争先 绿色发展“黔程”似锦

  全面建成小康社会任务最艰巨的贵州,近年来以开放创新倒逼改革提速,以改革促进开放创新,2011年以来经济增速连年领跑全国。作为连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要门户,面对脆弱的生态环境,贵州坚守发展和生态两条底线,走上了一条开放型后发赶超之路。
  “黔进”:经济增速连年领跑全国
  打开中国经济版图,2011年以来地区生产总值增速连续三年稳居全国前三位的贵州无疑是最亮的部分之一。进入2014年,贵州继续保持两位数增长,中国经济“短板中的短板”正成长为西部新的增长极。
  贵州省委书记赵克志说,从上世纪八十年代到“十一五”时期是贵州以扶贫开发、生态建设为重点的发展阶段,全省贫困人口大幅下降,总体上解决了温饱问题,在交通、能源等方面为加速发展打下了坚实基础。“十二五”以来,贵州发展进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。
  进入新阶段,贵州不仅用两位数的增速解决“慢”的问题,还通过产业升级发展克服“转”的困难。
  “江南煤都”六盘水市地处长江、珠江上游,是“两江”的重要生态屏障。长期以来,在向西南、华南源源不断输入能源和原材料的过程中,付出了巨大的生态代价。每年新增固体废弃物2000万吨左右、新增堆积用地1000亩以上,多条河流被污染严重。
  “长期以来'想发煤财发不了',留下的问题却有一大堆。”六盘水市市委书记李再勇说,痛定思痛,六盘水决定走“资源永不枯竭”的循环发展之路,整合地下矿产资源、地上生物资源和政府公共资源三大资源优势,把地下的热能转化为地上的生物能、知识能、信息能、人才能,实现各种资源有效利用和转化。
  转型升级中,贵州引导产业向高端化、高质化、高新化方向发展。今年刚刚获批、最年轻的国家级新区之一的贵安新区可谓白纸一张、白手起家,如今已经成为全国重要的大数据基地。
  据贵安新区管委会主任马长青介绍,随着富士康第四代绿色产业园、三大电信运营商的数据中心项目等相继落户动工,贵安新区大数据产业框架迅速搭建,越来越多的投资商向这片崭新的“沃土”投来青睐的目光。
  为支持大数据产业发展,贵州省制定发展规划并出台支持政策,在全国率先成立产业发展领导小组,率先建立“云长”制度。按照规划,贵州将重点培育基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务、端产品等五个产业链层级。
  “黔途”:开放创新倒逼改革提速
  成员不到10人,有的来自国内,有的来自美国、印度等国家,这个“多国部队”研发的消费类微型智能飞行器从贵阳“起航”,成为全球最大众筹平台“梦想工厂”支持的成功项目,并为中国赢得了2016年第12届全球数字制造年会的举办权。它,就是Flex创客团队。
  “这是一个创新的时代,我们通过新技术和创新商业模式来解决碰到的问题。在贵州创业,2000公里外市场与2万公里外市场没有区别,贵州也能货通天下。”来自贵州的团队负责人喻川说。
  创客团队的故事正一个接一个地在贵州上演,而他们成长的“土壤”来自于贵州围绕开放、创新这一主旋律培育新兴产业,加快新型工业化和新型城镇化进程。
  现在,开放创新的土壤又有了新的“养料”。今年9月12日,贵州首个综合保税区--贵阳综合保税区(一期)通过国家验收。贵阳综合保税区总规划面积10.83平方公里,内含现代物流园、区域性贸易中心、高端产品展示中心等区块,投入使用后,境外货物进保税区,可根据相关政策暂缓征收税费。
  开放的空间决定着发展的空间,开放的水平决定着发展的水平,开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲。一组数据见证了贵州开放创新的成果:今年上半年,招商引资省外到位资金3461亿元,实际利用外资10亿美元,实现高新技术产业产值1410亿元。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长21.2%,高于同期工业增加值9.6个百分点。
  “贵州虽然不沿海、不沿江、不沿边,但是近海、近江、近边,近中心城市。”贵州省省长陈敏尔说,贵州处于西南南下出海通道的交通枢纽位置,是连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”的重要门户。贵州正以开放引进生产力、以开放倒逼深层次改革、以开放促进发展转型升级,扎根贵州、着眼全国、面向国际。
  如何以开放倒逼改革?贵州结合省情动真格、出真招,努力解开束缚经济发展的“绳索”。今年以来,省政府机构从46个减少到43个,取消行政审批事项16项、下放21项。政府自曝“问题清单”并督促逐一整改,全省9个市州政府以及贵安新区管委会、22家省直部门共梳理出行政管理方面存在的问题248条。
  贵州省提出,2015年底前,将实现与周边省份相比行政审批事项最少、评比达标表彰和节庆活动最少、行政事业性收费项目最少。“能简化的程序就简化,能去掉的审批就去掉,能下放的权力就放下去,以政府权力的'减法'换取市场活力的'加法'。”陈敏尔说。
  “黔程”:绿色发展之中后发赶超
  “地无三里平”的贵阳,是全国人口密度最高、土地资源最紧张的城市之一。可近几年,贵阳却在中心城区挤出商业价值可观的“宝地”建成3个城市湿地公园,总占地面积16平方公里,成为城市的“绿肺”。
  素有“林城”之称的贵阳为保护“城市心肺”,正着手将全市范围内三分之一以上国土面积纳入“林地红线保护”区域,以确保到2020年森林覆盖率达到50%。“有了这条红线,贵阳的生态环境会越来越好。”贵阳市人大代表汪新说。
  赵克志说:“贫困落后仍然是贵州的主要矛盾,经济发展需要一定的增速支撑,但绝不能简单以GDP增速论英雄。贵州总体上生态良好、环境优美,同时生态环境基础十分脆弱,极易受到破坏而难以修复,要牢牢守住发展和生态两条底线。”
  为引导干部树立正确政绩观,追求实实在在、没有水分的生产总值,今年,贵州将对不具备新型工业化发展条件的紫云、关岭、荔波等10个县取消GDP考核,用城乡居民收入、现代高效农业等指标代替,引导这些县走特色发展之路。
  贵州省委副书记李军说,既要保护生态,又要提速发展,贵州牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的理念,在项目监管上“做减法”,同时培育生态产业链“做加法”,这“一减一增”腾出环境容量,也找到了经济新的增长点。
  (来源:新华社  原标题:后发赶超“黔进”争先  绿色发展“黔程”似锦  2015.02.27)

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