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要按照三中全会精神搞好城镇化

  刚刚闭幕的党的十八届三中全会指出,要大力增加人民福祉,维护人民权益,完善城镇化健康发展的体制机制。
  笔者认为,中央关于城镇化的精神非常及时和重要。但时下,借助城镇化的大趋势,一些地方政府的卖地需求与卖地冲动越发膨胀,房地产开发的热度不降反升,大有城镇化被房地产绑架之嫌,背离了人的城镇化这一本质。
  究其本因,在现有体制下,一些地方政府迫于财政支出压力,一味依靠“来钱快,来钱多”的土地财政,有的地区甚至“一房四吃”:“一吃”土地出让金,“二吃”转让住房所得的个税,“三吃”房地产税,“四吃”遗产税。这种搞法,当地的GDP可能上去了,官员的乌纱帽可能保住了,其危害谁又能顾及呢?由于单纯搞“土地城镇化”、“水泥城镇化”,使物质资本大量消耗,高成本、低收益,造成结构失衡、空间失衡、产业结构失衡。尤其是三四线城市和一些建制镇,由于房地产业发展速度高于各种配套的发展,形成“空城”。
  种种短期行为的乱象,有识之士,谁看着不心疼?不焦急? 这种现象,怎能让社会又好又快地发展?
  怎样破解这种乱象?
  其一,加强顶层设计,理顺中央与地方的财税关系。
  根据三中全会精神,在城镇化的新一轮体制机制改革中,政府应该在调整财政支出结构的前提下,加强顶层设计,理顺中央与地方的财税关系,形成公共服务导向的“央”“地”关系。对公共资源进行合理配置。要建立宜居、人性化的城市,更应该注重人口的城镇化、可持续的城镇化、生态的城镇化,满足居民的多样化需求,使其有充分选择的空间。市政建设绝不是农村的拼接和平铺,而是现代技术的集成和现代艺术的展现。在新城市建设过程当中,新的产品尤其是那些科技生活产业城市综合体,将会迎来其良好的发展机会,也将成为房地产需求的产生地。
  其二,城镇化要以人为本,防止“双二元”的发展。
  三中全会指出,城乡二元化是城乡一体化的主要障碍。在城镇化建设中,政府要以人为本,防止城乡二元化发展以及城市内的贫富二元化发展。城镇化是综合集成的发展过程。在城镇化中,政府需从三个方面着手,即保障人的充分流动、促进产业高度融合和提供普遍服务。推进城镇化不仅是简单的盖房修路,也不是简单的农民进城,增加城市人口比例和城市面积,更是户籍制度、个人住房、生活水平、教育培训、产业结构、就业方式、公共医疗和社会保障等方面的系列城镇化。
  总之,城镇化是一个与经济相辅相成、自然和渐进发展的过程,也是我国经济增长的持久动力,为社会的全面进步奠定基础。贯彻三中全会精神,搞好城镇化,是各级政府和有关部门义不容辞的责任。当务之急,刻不容缓。
  (来源:中国产经新闻报  原标题:要按照三中全会精神搞好城镇化  2013.11.14)

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